住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展綠色建造試點工作的函

湖南、廣東、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳：

  為落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，推進綠色建造工作，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，經(jīng)研究，決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開展綠色建造試點工作。

  請你們按照《綠色建造試點工作方案》要求，認真組織試點地區(qū)做好綠色建造試點工作，加強督促指導、跟蹤評估，及時總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗，確保試點工作取得成效。

  附件：綠色建造試點工作方案

                              住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
                                2020年12月31日

（此件主動公開）

抄送：各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局。

附件

綠色建造試點工作方案  

    綠色建造是采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的新型建造方式，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)的建筑產(chǎn)品，滿足人民美好生活需要的工程建造活動。為貫徹黨中央、國務院有關(guān)工作部署，落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）要求，推進綠色建造工作，促進形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，制定以下試點工作方案。

    一、總體要求

    （一）指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，積極開展綠色建造試點工作，提高工程建設資源利用效率，減少環(huán)境影響，提升建筑品質(zhì)，努力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和核心競爭力提升。

    （二）基本原則。

    政府引導，市場推動。發(fā)揮政府策劃引導和政策支持作用，同時發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，形成有利市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)推進綠色建造的內(nèi)生動力。

    目標引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。明確試點工作目標，針對實施過程中遇到的問題，深化體制機制改革，充分發(fā)揮創(chuàng)新的支撐作用，通過科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，提升綠色建造能力。

    因地制宜，注重實效。根據(jù)各地氣候、環(huán)境、經(jīng)濟、建材等特點和建筑業(yè)發(fā)展水平，探索適應本地區(qū)情況的綠色建造方式和管理模式。

    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。堅持系統(tǒng)觀念，對策劃、設計、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)進行籌劃協(xié)調(diào)，對生態(tài)、品質(zhì)、安全、效率、成本、人文等要素進行統(tǒng)籌平衡，盡力而為、量力而行，逐步形成建筑業(yè)全要素的綠色建造發(fā)展模式。

    （三）工作目標。

    試點地區(qū)選取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目，在策劃、建設等過程中開展綠色建造試點，通過積極探索，到2023年底形成可復制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實施體系和評價體系，為全國其他地區(qū)推行綠色建造奠定基礎(chǔ)。

    二、試點范圍

    綜合考慮試點工作需要和有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，確定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開展試點工作。

    試點地區(qū)可采用“點面結(jié)合”的方式，建立推廣機制，將試點項目的先進經(jīng)驗和成果做法及時在本地區(qū)推廣，擴大試點影響。

    三、試點任務

    試點地區(qū)要根據(jù)本方案要求，重點做好以下工作：

    （一）選取試點項目。每個試點地區(qū)應在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程中選取不少于10個項目開展綠色建造試點工作，試點項目在結(jié)構(gòu)類型、性質(zhì)用途等方面應具有代表性和廣泛性，可包含一定比例的城市更新和存量住房改造提升工程。

    （二）開展項目綠色策劃統(tǒng)籌。試點地區(qū)應指導試點項目開展綠色策劃，通過綠色設計、綠色建材選用、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統(tǒng)籌，推進精益化建造，有效實現(xiàn)全過程綠色效益最大化。

    （三）推進建筑垃圾減量化。試點地區(qū)應按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)要求，貫徹落實《關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導意見》和施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導手冊、圖冊，指導和督促試點項目實現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化目標，提升建造綠色化水平。

    （四）推動信息技術(shù)集成應用。試點地區(qū)應大力推動BIM技術(shù)在試點項目設計、生產(chǎn)、施工階段的集成應用，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)為支撐，推動智慧工地建設和建筑機器人等智能裝備設備應用，實現(xiàn)工程質(zhì)量可追溯，提高工程質(zhì)量和管理效率，提升建造信息化水平。

    （五）推廣工程標準化設計。試點地區(qū)應完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標準，統(tǒng)籌建立本地區(qū)標準部品構(gòu)件庫。引導試點項目采用少規(guī)格、多組合設計方法，推進住宅、公共建筑和工業(yè)建筑的模塊化設計，實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一，提升建造工業(yè)化水平。

    （六）采用新型組織管理模式。試點地區(qū)應指導試點項目采用工程總承包、全過程工程咨詢等集約化組織管理模式，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管、造價管理、竣工驗收等制度，促進設計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高建造集約化水平。

    （七）引導建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。試點地區(qū)應引導大型企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交互和信息共享，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵試點地區(qū)開展綠色建造產(chǎn)業(yè)集群培育，整合形成綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。

    試點地區(qū)可在上述試點任務基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進一步細化和增加試點任務。

    四、實施步驟

    （一）部署啟動階段（2021年1月—2021年3月）。

    試點地區(qū)組織制定實施方案，明確具體工作目標、路徑、實施主體、進度和保障措施等。成立試點工作組，遴選試點項目并組織專家評審，確定試點項目。

    （二）組織實施階段（2021年4月—2023年9月）。

    試點項目采用綠色建造模式進行建設，試點地區(qū)組織實施全過程指導跟蹤評估，及時總結(jié)階段性經(jīng)驗。

    （三）總結(jié)評估階段（2023年10月—2023年12月）。

    試點地區(qū)總結(jié)試點工作的成熟做法和先進經(jīng)驗，建立完善技術(shù)體系和管理體系。編制完善相應的技術(shù)標準和科學合理的評價標準，提出推進綠色建造政策建議。

    五、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視試點工作，制定實施方案，完善工作機制，精心組織實施。要加強對試點工作的指導和管理，組織本地區(qū)技術(shù)力量形成有效支撐，扎實推進試點工作，確保取得成效。

    （二）完善標準體系。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要提出完善綠色建造技術(shù)標準體系以及調(diào)整完善計價依據(jù)體系的方案，并組織編制工程量計算和計價規(guī)范等，為綠色建造實施提供依據(jù)。

    （三）提供政策支持。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門對試點項目給予財政資金獎勵、優(yōu)惠金融服務、土地優(yōu)先轉(zhuǎn)讓等支持政策，加快試點項目審批效率。在相關(guān)評優(yōu)評獎中優(yōu)先考慮試點項目。

    （四）嚴格過程管控。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要在試點項目的策劃、設計、施工等階段嚴格管控，加強試點項目質(zhì)量安全管理，推動試點工作按照既定進度和目標有效實施。

    （五）做好跟蹤評估。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要從策劃階段開始加強對項目全過程的動態(tài)跟蹤，及時評估試點工作開展成效，總結(jié)可復制可推廣經(jīng)驗。

來源：住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站