北京市建委-2012年工作總結(jié)和2013年工作安排

　　2012年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)決落實(shí)中央和市委市政府各項(xiàng)決策部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、解難題，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市全年房屋累計(jì)施工面積超過(guò)2億平方米，同比增長(zhǎng)11.0%；建筑業(yè)完成總產(chǎn)值6564.8億元，同比增長(zhǎng)8.7%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成3153.4億元，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　?。ㄒ唬┤ν苿?dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)工作落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜、下行壓力加大、不確定性明顯增加的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我委未雨綢繆，主動(dòng)作為，深度挖潛，高強(qiáng)度、快節(jié)奏地開(kāi)展工作，加大項(xiàng)目調(diào)度力度。行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)觸底企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。對(duì)于重點(diǎn)工程，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目前期審批；發(fā)揮各區(qū)縣屬地優(yōu)勢(shì)，專項(xiàng)調(diào)度與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合，推動(dòng)項(xiàng)目加快進(jìn)度，重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工46項(xiàng)，竣工23項(xiàng)，全年完成投資1968.0億元，完成年度計(jì)劃110.2%。對(duì)于政策性住房項(xiàng)目，登加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，提前分解下達(dá)建設(shè)任務(wù)，逐一協(xié)調(diào)落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目，定期調(diào)度在施項(xiàng)目，全市政策性住房施工面積達(dá)到4821.0萬(wàn)平方米，同比增加18.0%，完成投資857.5億元，同比增加14.9%。對(duì)于商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面梳理已拿地未開(kāi)工項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)度不同價(jià)位、區(qū)位項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)速度，把握供應(yīng)節(jié)奏，商品房開(kāi)發(fā)施工面積和投資實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，比上年分別增加4.0%和20.6%。同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織完成數(shù)十個(gè)個(gè)公益性征收拆遷項(xiàng)目，其中涉及住宅約200萬(wàn)平方米，妥善安置近2.4萬(wàn)戶居民，為保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作提供了用地保障。

　?。ǘ┻M(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，各項(xiàng)政策措施取得積極成效。一是完善調(diào)控政策執(zhí)行機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)等調(diào)控政策，建立對(duì)購(gòu)房家庭身份、戶籍、房產(chǎn)、納稅、社保、工作居鬧さ雀骼嘈畔⑼上自動(dòng)審核、各部門間無(wú)縫銜接的工作機(jī)制，明確補(bǔ)繳社保不予認(rèn)可等執(zhí)行口徑，嚴(yán)厲打擊騙購(gòu)等違法違規(guī)行為。投資投機(jī)性需求有效遏制，居民首次購(gòu)房比重穩(wěn)定在90%左右，新建商品住房各月價(jià)格指數(shù)同比連續(xù)下降、環(huán)比基本穩(wěn)定。出臺(tái)14條措施穩(wěn)定租賃市場(chǎng)價(jià)格，住房租金漲幅逐步回落。二是完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)售價(jià)格監(jiān)控引導(dǎo)，全面實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格工業(yè)、研發(fā)等非住宅項(xiàng)目銷售監(jiān)管。積極推進(jìn)存量房交易服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大試點(diǎn)，加快完善網(wǎng)簽系統(tǒng)。加強(qiáng)租賃市場(chǎng)和中介行業(yè)管理，啟動(dòng)租賃服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市咳粘Ｖ捶ㄑ膊椋針對(duì)突破限購(gòu)、哄抬房?jī)r(jià)、捂盤惜售、預(yù)售資金不到位、群租等行為，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)保障性安居工程建設(shè)，政策、資金等瓶頸難題得到有效破解。市區(qū)住房城拷ㄉ璨棵偶憂客吵鐨調(diào)，克服重重困難，加大政策集成和創(chuàng)新力度，推動(dòng)住房保障工作不斷取得新的進(jìn)展。主要特點(diǎn)集中體現(xiàn)為“四個(gè)著力”：一是著力提升建設(shè)品質(zhì)。在確保完成全年新開(kāi)工16萬(wàn)套建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓竣工交用和分配上來(lái)，全年建成各類保障房10萬(wàn)套慷是著力破解土地、資金難題。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，通過(guò)公租房配商品房模式，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)單位拿出自有用地建設(shè)保障房，積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房試點(diǎn)；創(chuàng)新融資方式，依托保障房投資平臺(tái)，多方式籌集建設(shè)資金。三是著力構(gòu)建以租為主的供應(yīng)體系。加大公租房建苛Χ齲不斷完善公租房政策體系，采取鼓勵(lì)輪候家庭優(yōu)先承租公租房等措施，解決資金和分配問(wèn)題，專家和公眾總體反映良好。四是著力健全保障房后期管理體制機(jī)制。出臺(tái)專門意見(jiàn)，各區(qū)縣成立后期管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理專業(yè)化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、社區(qū)服務(wù)管理人性化的“三位一體”后期坷矸務(wù)模式初步形成。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)“平安北京”建設(shè)要求，行業(yè)保持安全、和諧、穩(wěn)定。2012年，工程建設(shè)規(guī)模大，重點(diǎn)工程多，質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)重；熱點(diǎn)問(wèn)題集中反映，敏感問(wèn)題多，社會(huì)高度關(guān)注。一年來(lái)，市區(qū)住房城鄉(xiāng)建坎棵盼確保行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，做了大量艱苦細(xì)致而又卓有成效的工作，圓滿完成了各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。一是質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。結(jié)合市人大加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)議案辦理工作，調(diào)整完善質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理等質(zhì)量監(jiān)管政策機(jī)制，突出抓好軌道交通和保障房建設(shè)、老舊小孔酆險(xiǎn)治等民生工程質(zhì)量管理。國(guó)務(wù)院聯(lián)合檢查組對(duì)我市保障房和軌道交通工程質(zhì)量表示滿意。認(rèn)真分析近年安全事故發(fā)生特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、起重機(jī)械的管理，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大人員傷亡事故，加大施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理力度，開(kāi)展高密度、嚴(yán)要求的執(zhí)法檢查，落實(shí)主吭鶉危全市發(fā)生施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)在基數(shù)連年降低的情況下，同比下降39.3％和32.4％。二是全面開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。全系統(tǒng)全面動(dòng)員部署，層層落實(shí)責(zé)任，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。全年處理行政復(fù)議案件317件，同比下降27%，重要復(fù)議案件23件，同比下降85%，行政復(fù)議工作得到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表?yè)P(yáng)。對(duì)延期交房、農(nóng)民工工資拖欠等矛盾糾紛重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)視線外矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查，綜合運(yùn)用多種辦法集中力量化解。深入開(kāi)展房屋出租情況和普通地下室安全隱患摸排，大力加強(qiáng)建筑勞務(wù)人員服務(wù)管理，全面開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治，努力消除各類隱患，ば維護(hù)了市場(chǎng)秩序和租房人合法權(quán)益。三是傳遞和增加社會(huì)正能量。借助報(bào)刊雜志、官方網(wǎng)站、官方微博“安居北京”等平臺(tái)，善待媒體、加強(qiáng)溝通，主動(dòng)策劃和發(fā)布新聞宣傳口徑、政策解讀，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，為市民提供準(zhǔn)確便利的服務(wù)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展?fàn)I造出ず糜唄鄯瘴А

　　（五）深入推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，深層次矛盾問(wèn)題解決取得重要突破。一是強(qiáng)化安全度汛管理，奪取防汛救災(zāi)重大勝利。2012年施工現(xiàn)場(chǎng)和房屋防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。在“7.21”特大自然災(zāi)害面前，全系統(tǒng)、ば幸滴從瓿耒選⒎錘磁挪欏⑼咨樸Χ裕全市400多個(gè)深基坑、0.74萬(wàn)平方米危房，沒(méi)有發(fā)生一起人員傷亡事故。進(jìn)入善后和災(zāi)后重建階段，臨危受命，迅速完成京港澳高速公路筑堤搶險(xiǎn)任務(wù)；組織開(kāi)展危房鑒定、建材供應(yīng)保障、物業(yè)搶險(xiǎn)，建工、城建和住總集團(tuán)萬(wàn)人鐵軍晝夜奮戰(zhàn)，圓滿完成房山10.8萬(wàn)、豐臺(tái)2.3萬(wàn)平方米過(guò)渡安置房建設(shè)任務(wù)。二是下氣力研究建筑市場(chǎng)管理重大問(wèn)題，積極營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入研究監(jiān)理行業(yè)改革、作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、治理轉(zhuǎn)包和違法分包等深層次問(wèn)題，形成初步方案，準(zhǔn)備逐步實(shí)施。完善監(jiān)管和服務(wù)體系，重點(diǎn)把好“四關(guān)”：把好資質(zhì)資格審查關(guān)，資質(zhì)審核與業(yè)績(jī)掛鉤，執(zhí)業(yè)信息與社保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)核查。把好招投標(biāo)評(píng)審關(guān)，全面推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)，減少人為干擾。依托有形建筑市場(chǎng)，把信用評(píng)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的重要內(nèi)容，積極提供造價(jià)咨詢服務(wù)，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)與交易市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。把好生產(chǎn)要素準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于政釋蹲使こ毯橢卮笙钅浚建立企業(yè)準(zhǔn)入名錄，實(shí)施有條件準(zhǔn)入，對(duì)于結(jié)構(gòu)性和重要功能性材料和設(shè)備推行采購(gòu)備案，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；對(duì)于作業(yè)人員，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，提高輸出質(zhì)量，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)技能大賽，鍛煉了技能素質(zhì)。把好合同履約關(guān)，對(duì)施工合同、勞務(wù)合同履行情況食碳嗖狻⒓笆痹ぞ，有效避免了矛盾堆積和集中爆發(fā)。三是完善房屋管理體系，努力做到親民、便民、利民。大力推行專業(yè)化、社會(huì)化物業(yè)服務(wù)，全市實(shí)施物業(yè)管理項(xiàng)目6100多個(gè)、5.4億平方米，約占總量的75%。繼續(xù)做好歸集住房專項(xiàng)維修資金工作。全面開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，規(guī)飾鏌倒芾碇刃潁對(duì)181家企業(yè)進(jìn)行了處理；服務(wù)質(zhì)量不斷提升，111個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)秀示范項(xiàng)目。全年組建業(yè)主大會(huì)44家，超過(guò)四分之一的居住小區(qū)成立了業(yè)主大會(huì)。建立解決物業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效化解接撤管難題；對(duì)物業(yè)行業(yè)發(fā)展重大節(jié)點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，為下一步改革做好政策儲(chǔ)?。完善蒸|詹鵯ㄕ策體系，所有配套實(shí)施細(xì)則全部落地，全市房屋征收拆遷呈現(xiàn)“二升三降”的特點(diǎn)，即全市征收拆遷量、簽約量大幅上升，征收拆遷滯留項(xiàng)目、信訪量、裁決及強(qiáng)制執(zhí)行量明顯下降。理順?lè)课莸怯浌芾眢w制，全面實(shí)施登記官制度，規(guī)范登記行為，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。氏低橙年共辦理房屋登記業(yè)務(wù)68萬(wàn)件、1.7億平方米。深入推進(jìn)住房制度改革，繼續(xù)做好出售公房相關(guān)工作，落實(shí)住房分配貨幣化政策，完善直管公房經(jīng)營(yíng)管理模式，研究推進(jìn)房改房和商品房物業(yè)管理體制并軌。

　?。┐罅ν七M(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和科技進(jìn)步，綠色發(fā)展取得積極成效。一是改好舊的，超額完成老舊小區(qū)和農(nóng)宅改造任務(wù)。在任務(wù)繁重又無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，經(jīng)過(guò)10多月艱苦奮戰(zhàn)，完成1564.5萬(wàn)平方米老舊小區(qū)抗震加固和綜合節(jié)能改造，全面啟動(dòng)800余棟簡(jiǎn)易樓改造工作，惠及21萬(wàn)戶居民。超額完成10萬(wàn)戶新農(nóng)宅建設(shè)和改造任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)了村鎮(zhèn)工程建設(shè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。二是抓好新的，發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)、推廣使用新能源。率先在全國(guó)發(fā)布實(shí)施75%居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施《北京市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用管理辦法》，29個(gè)項(xiàng)目獲批國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。三是把握好方向，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展綠色建筑。住宅產(chǎn)業(yè)化政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全面完成，落實(shí)了240萬(wàn)平方米保障房項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，公租房建設(shè)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)施工，成為產(chǎn)業(yè)化示范工程。積極發(fā)展綠色建筑，有39個(gè)項(xiàng)目、400多萬(wàn)平方米通過(guò)國(guó)家認(rèn)證。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，行政管理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，緊緊圍繞促進(jìn)行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)治久安，加強(qiáng)“兩個(gè)市場(chǎng)”執(zhí)法，積極推動(dòng)立法。市區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共計(jì)實(shí)施行政處罰處理1.1萬(wàn)人次，罰款4515萬(wàn)元，促進(jìn)市場(chǎng)秩z規(guī)范。完成施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法政府規(guī)章的修訂，開(kāi)展建筑節(jié)能管理、房屋征收補(bǔ)償立法調(diào)研，造價(jià)管理辦法列入2013年政府規(guī)章調(diào)研計(jì)劃，積極爭(zhēng)取住房保障、工程質(zhì)量管理、物業(yè)、房屋登記等4項(xiàng)列入五年地方人大立法規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，完成電子政府頂層設(shè)計(jì)，拓展深化工程管理和房屋全周期管理平臺(tái)，有效支撐了管理需求和工作開(kāi)展。著眼于政策積累和儲(chǔ)備，加大調(diào)研工作力度；穩(wěn)步推進(jìn)修志編鑒工作，2011卷獲本市質(zhì)量評(píng)比一等獎(jiǎng)。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，深化干部人事制度改革，做到選人用人公道正派；推進(jìn)管理體制改革，調(diào)整建筑市場(chǎng)芎現(xiàn)捶ㄖ澳埽充實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)、政策規(guī)劃、信訪接待力量。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，“三進(jìn)兩促”工作結(jié)出豐碩成果，機(jī)關(guān)黨委榮獲“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號(hào)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在全市委辦局中首個(gè)舉行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班。加強(qiáng)政風(fēng)芊綰土政建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”，探索建立電子監(jiān)察平臺(tái)，提升防控科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。繼續(xù)大力推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)。實(shí)行行政審批板塊化平行式辦公和業(yè)務(wù)分級(jí)管理，在提高服務(wù)質(zhì)量和效率的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，北莧氈ǘ暈椅行政審批制度改革做法專門進(jìn)行了報(bào)道。援建干部在援藏、援疆、援青、援蒙等各條戰(zhàn)線上勇創(chuàng)佳績(jī)，贏得了當(dāng)?shù)卣腿罕姷馁澴u(yù)，展示了首都城市建設(shè)者的風(fēng)采。

　　二、全力做好2013年各項(xiàng)工作

　　總的思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市十一次黨代會(huì)精神，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，更加注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重行業(yè)精細(xì)化管理，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以創(chuàng)新精神破解難題，以優(yōu)良作風(fēng)服務(wù)工作，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（一）落實(shí)投資與促進(jìn)消費(fèi)相結(jié)合，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展要有新作為。一是發(fā)揮投資促進(jìn)作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、層級(jí)管理和屬地協(xié)調(diào)相結(jié)合，加強(qiáng)綜合調(diào)度品務(wù)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，共安排重點(diǎn)工程五大類240項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2270億元。加快推進(jìn)保障房建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)土地、資金創(chuàng)新，確保完成任務(wù)的同時(shí)推動(dòng)以市場(chǎng)化租賃方式籌集房源，盤活社會(huì)存量，增加供給。優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，科學(xué)把握好項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏和布局，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。二是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好保障房的配租配售，對(duì)具備配售條件的保障房項(xiàng)目，做到成熟一個(gè)分配一個(gè)。三是解決征收拆遷難題。落實(shí)房屋征收條例及配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善機(jī)構(gòu)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程為重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)國(guó)有土地房屋征收工作，有序規(guī)范集體土地房屋征收拆遷工作，保障城市建設(shè)發(fā)展、保護(hù)群眾合法權(quán)益。

　?。ǘ┦袌?chǎng)配置與政府保障相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)要有新進(jìn)展。加快基本住房制度整體設(shè)計(jì)，建立符合首都實(shí)的保障房體系和商品房體系，實(shí)現(xiàn)住房市場(chǎng)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)住房市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。一是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)、房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。堅(jiān)持限購(gòu)、限貸等各項(xiàng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，嚴(yán)厲查處騙購(gòu)、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。同發(fā)展一、二、三級(jí)市場(chǎng)，穩(wěn)定增量，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，優(yōu)先滿足本市居民家庭首次置業(yè)的住房需求；挖掘存量，發(fā)展二手住房市場(chǎng)，推廣使用二手房交易平臺(tái)，鼓勵(lì)存量住房資源進(jìn)入市場(chǎng)流通；規(guī)范租賃行為，穩(wěn)定租金水平，保護(hù)租權(quán)關(guān)系，鼓勵(lì)先租后買。二是新住房保障實(shí)施體系。鼓勵(lì)通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、躉租、租金補(bǔ)貼等多種方式籌集房源，積極盤活社會(huì)存量房源增加保障房供應(yīng)。實(shí)行保障性住房按照公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一申請(qǐng)審核，引導(dǎo)先租后買。適度擴(kuò)大租金補(bǔ)貼家庭范圍。完善限價(jià)房定價(jià)機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。三是抓好保障房建設(shè)后期管理。加大全市統(tǒng)籌力度，因地制宜，分類指導(dǎo)，建設(shè)籌集各類保障性住房16萬(wàn)套，竣工交用各類保障性住房7萬(wàn)套。切實(shí)加強(qiáng)保障房后期管理，進(jìn)一步完善區(qū)縣、街道保障房后期管理體制，嚴(yán)肅查處保障房出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為。四是加快舊城區(qū)人口疏解步伐。完善人口疏解政策，創(chuàng)新人口疏解模式，豐富房源籌集方式，力爭(zhēng)舊城人口疏解和房屋保護(hù)性修繕要有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　?。ㄈ┚?xì)化管理與人性化服務(wù)相結(jié)合，提升行業(yè)管理水平要有新起色。一是堅(jiān)持以法制保障為基礎(chǔ)。大力推動(dòng)行業(yè)立法，力爭(zhēng)柘值胤叫苑ü妗傲閫黃啤保為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力，凈化市場(chǎng)環(huán)境。二是堅(jiān)持以質(zhì)量安全為核心。實(shí)施質(zhì)量安全精細(xì)化管理，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施質(zhì)量差別化監(jiān)督，落實(shí)新修訂的施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，突出對(duì)重大工程、重點(diǎn)部位柚氐慊方諍橢氐惴縵趙吹鬧柿堪踩監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)格化執(zhí)法管理體系，組織開(kāi)展各類專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)建材采購(gòu)備案和責(zé)任可追溯制度，牢牢守住杜絕重大質(zhì)量安全事故、預(yù)防和減少一般性事故的底線。三是堅(jiān)持以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破口。推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)改革，重新構(gòu)建參建各方櫪義務(wù)關(guān)系，進(jìn)一步明確監(jiān)理定位，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，提高監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管控能力。推動(dòng)建筑市場(chǎng)管理制度改革，力爭(zhēng)全市所有項(xiàng)目全程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化評(píng)標(biāo)，將工程造價(jià)成本編制前置。實(shí)施和完善信用評(píng)標(biāo)制度，加快實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與交易市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)建筑用工制度改革，規(guī)范勞韞芾恚完善社會(huì)化培訓(xùn)體系，逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的技能人才培養(yǎng)與使用工作機(jī)制，提高作業(yè)人員素質(zhì)。深化物業(yè)管理體制機(jī)制改革，破解影響群眾生活穩(wěn)定與社會(huì)和諧、制約行業(yè)發(fā)展的八個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管和業(yè)主大會(huì)建設(shè)指導(dǎo)，加大物業(yè)糾紛排查調(diào)解，推動(dòng)韞苤匭南亂疲分區(qū)域建立全市應(yīng)急服務(wù)中心，打破物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)壟斷，逐步實(shí)現(xiàn)房改房、商品房并軌管理。加強(qiáng)房屋登記管理體制建設(shè)，強(qiáng)化房屋登記規(guī)范化管理和測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，解決好配套設(shè)施的轉(zhuǎn)移、建筑物區(qū)分所有權(quán)登記等重大疑難問(wèn)題。

　　（四）生態(tài)優(yōu)先與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)要有新成效。

　　全面實(shí)施節(jié)能75%的北京市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同規(guī)劃等部門組織好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹工作。加大既有建筑節(jié)能改s力度，會(huì)同有關(guān)部門、區(qū)縣完成1000萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治工作，組織既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，加大公共建筑節(jié)能運(yùn)行的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善公共建筑能耗限額與級(jí)差電價(jià)制度實(shí)施方案。組織公共建筑能耗信息平臺(tái)建設(shè)、能耗限額實(shí)施對(duì)象確認(rèn)、能耗計(jì)量設(shè)施完善、能s限額測(cè)算、公布與考核等工作的實(shí)施。加大綠色建材的推廣力度，組織中心城區(qū)、新城地區(qū)推廣散裝預(yù)拌砂漿規(guī)定的貫徹落實(shí)，組織建筑垃圾再生建材制品的應(yīng)用推廣工作，組織建筑門窗、建筑外保溫材料、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)備使用目錄的修訂與制訂調(diào)研，組織修訂預(yù)拌混凝土攪拌站綠色s產(chǎn)規(guī)程。加大綠色建筑的推進(jìn)力度，力爭(zhēng)建設(shè)綠色建筑800萬(wàn)平方米，制定綠色建筑配套管理辦法，落實(shí)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制、保障措施和促進(jìn)政策。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的管理工作，出臺(tái)并落實(shí)綠色建筑激勵(lì)政策，建立高星級(jí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)綠色建筑示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)綠色建筑區(qū)域化發(fā)展。全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)落實(shí)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目300萬(wàn)平方米，做好住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目落地工作，在商品房和各類保障性住房中全面開(kāi)展試點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和政策支持，支持企業(yè)創(chuàng)新，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門、區(qū)縣完成5萬(wàn)戶抗震節(jié)能型農(nóng)宅新建、翻建和抗震加固綜合改造工作，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)管和服務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。

　?。ㄎ澹I(yè)務(wù)能力建設(shè)與思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，機(jī)關(guān)工作面貌要有新氣象。按照改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定要求，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要牢固樹(shù)立“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的觀念，切實(shí)把主要精力用到推動(dòng)工作上來(lái)，用到解決深層次矛盾和問(wèn)題上來(lái)，不畏任何艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。二是要大髑詡蠼讜賈風(fēng)。嚴(yán)格遵守厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，反對(duì)奢靡浪費(fèi)，集中有限財(cái)力謀發(fā)展、解民憂。三是要改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)。改進(jìn)調(diào)查研究，深入基層調(diào)查研究，增強(qiáng)調(diào)研針對(duì)性和實(shí)效性，簡(jiǎn)化陪同接待工作；精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，減少會(huì)議活動(dòng)數(shù)量，控制會(huì)議活動(dòng)時(shí)鰨改進(jìn)會(huì)議形式；精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，減少文件數(shù)量，嚴(yán)格行文規(guī)范，精簡(jiǎn)信息簡(jiǎn)報(bào)；規(guī)范和簡(jiǎn)化新聞報(bào)道。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的日常監(jiān)督，對(duì)沒(méi)有做到的要督促做到，違反規(guī)定的要責(zé)令整改，情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展多形式的主題饔活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神；深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持公道正派的用人取向，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管鰨建立健全“331廉政體系”，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，深化行政審批制度改革，完善電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。