探尋綠色建筑推廣機(jī)制

綠色建筑目前的發(fā)展?fàn)顩r

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施\x00見》明確，力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%；2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上；今年二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財(cái)政獎勵45元，三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。專家分析認(rèn)為，我國綠色建筑前景廣闊，預(yù)計(jì)今后10年產(chǎn)值可達(dá)到1.5萬億元。

資料顯示，全球建筑物每年產(chǎn)生86億噸二氧化碳，約占全球能源使用以及與此相關(guān) 溫室氣體排放總量的1/3，預(yù)計(jì)到2030年將增至156億噸。按照2009年中國總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，我國每年的建筑能耗達(dá)9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建筑節(jié)能已成為我國節(jié)能領(lǐng)域的主戰(zhàn)場之一。

綠色建筑是為人們提供健康、適用和高效的使用空間、與自然和諧共生的建筑。目前世界上對綠色建筑評價體系普及較廣的有美國的LEED認(rèn)證、英國的BREEAM和中國的綠色建筑評i標(biāo)識等，在中國目前推廣最好的是中國的綠色建筑評價標(biāo)識和美國的LEED認(rèn)證。雖然中國的綠色建筑數(shù)量正在快速增加，但因開發(fā)商對綠色建筑的顧慮、各種已出臺政策的推行力度不夠以及消費(fèi)者對綠色建筑的不了解等，導(dǎo)致綠色建筑發(fā)展仍較為緩慢。

國家及各地的綠色建筑政策

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在“中國大型公共建筑綠色節(jié)能減排高峰論壇”上表示，中國的三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一旦執(zhí)行，一是可以享受地方政府的優(yōu)惠；二是可以享受中央財(cái)政補(bǔ)貼；三是將來如果開征物業(yè)稅，對三星級綠色建筑可以考慮減免。國家正在考慮對綠色建筑進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，對新建綠色建筑達(dá)到30%以上的小城鎮(zhèn)命名為“綠色小城鎮(zhèn)”并一次性給予1000萬元~2000萬元補(bǔ)助。地方政ǘ月躺建筑的優(yōu)惠政策日益明確，凡是綠色建筑一星容積率返還1%，二星返還2%，三星返還3%。目前生態(tài)城的建設(shè)將大大推動綠色建筑的發(fā)展。生態(tài)城最重要的標(biāo)志就是100%的建筑都應(yīng)該達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，中國近幾年要建50個生態(tài)城市，遠(yuǎn)期上百個，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將ǚ⒒泳藪蟮牡厙性示范作用，從質(zhì)和量上保證綠色建筑整體實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展。

據(jù)悉，由國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等共同制訂的“綠色節(jié)能建筑行動方案”計(jì)劃正在推進(jìn)中。方案或?qū)榉康禺a(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色建筑提供一攬子的政策支持。早在2011年4月，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就開始組織多方調(diào)研，制定“綠色節(jié)能建筑行動方案”，并于7月形成初稿下發(fā)>各地征求意見。該方案主要目標(biāo)是：“十二五”期間城鎮(zhèn)及農(nóng)村新建綠色建筑11億平方米，對5.7億平方米建筑進(jìn)行節(jié)能改造;2017年起，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等。

行動方案提出兩大目標(biāo)。一是既有建筑節(jié)能改造。按計(jì)劃，在“十二五”期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000平方米，大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米。二是計(jì)劃“十二五”期間在城鎮(zhèn)新建綠色建筑10億平方米以上，綠色農(nóng)房建設(shè)1億平方米。

國家能源局副局長錢智民曾表示,“十二五”期間，我國將積極建設(shè)低碳示范城鎮(zhèn)，構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示將推廣節(jié)能建筑，全國40個城市每年推廣節(jié)能改造及新建綠色節(jié)能建筑面積達(dá)400萬平方米，每平方米享受20元的政府補(bǔ)貼。

國務(wù)院公布的《“芏五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確了工業(yè)、交通、建筑及生活四大領(lǐng)域“十二五”期間節(jié)能減排工作的總體部署，提出要合理改造既有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。

“今年起，江蘇每年將評出3~4個綠色建筑與區(qū)域能源規(guī)劃示范區(qū)，每一片區(qū)將獲得1500萬元的政府補(bǔ)貼。”《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)熱泵技術(shù)在建筑中推廣應(yīng)用的意見》鼓勵熱泵等可再生能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，積極推行合同能源管理，這對節(jié)能企業(yè)是一大利好。

天津?yàn)I海新區(qū)今后將對新建建筑和既有建筑改造中使用節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)備、降低建筑物能耗的按項(xiàng)目投資額的10%給予財(cái)政補(bǔ)助。此外，對建筑綜合節(jié)能改造、采暖熱計(jì)量改造、獲得LEED和綠色建筑評價標(biāo)識認(rèn)證的項(xiàng)目也將給予最高50萬元的財(cái)政補(bǔ)助。

深圳市住房和建設(shè)局給人大代表的建議回復(fù)中表示：“所有保障性住房繼續(xù)強(qiáng)制實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，所有新建政府投資建筑、一定規(guī)模的社會公共建筑、綠色生態(tài)園區(qū)內(nèi)的所有建筑項(xiàng)目都必須符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行綠色建筑認(rèn)證。”建議回復(fù)還指出，目前正研究將建筑節(jié)能專項(xiàng)資金擴(kuò)展為綠色建筑發(fā)展資金，用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)、課題稻浚綠色建筑也將有財(cái)稅激勵政策。