陜西環(huán)保五年行動方案： 力爭2015年環(huán)保產(chǎn)值實現(xiàn)500億

 在今年，我省將加大“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等綜合措施的落實力度，年內(nèi)關(guān)中地區(qū)完成燃煤總量削減1000萬噸，全省淘汰燃煤鍋爐1172臺，城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。全年淘汰“黃標(biāo)車”及老舊汽車13.45萬輛，西安市全部淘汰2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”。所有保留的燃煤鍋爐必須建設(shè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施;年底前30萬千瓦及以上燃煤機組必須全部配套建成脫硝設(shè)施，劃定并擴大“高污染燃料禁燃區(qū)”，關(guān)\x00地區(qū)禁燃區(qū)域面積不低于城市建成區(qū)的75%。

 同時，依照我省《大氣污染防治條例》，落實按日累計處罰，加大對大氣環(huán)境違法行為的查處和處罰力度。嚴(yán)控原煤散燒，\x00強對夜市燒烤的監(jiān)管，嚴(yán)查餐飲油煙污染;嚴(yán)格控制垃圾焚燒、樹葉焚燒和農(nóng)作物秸稈露天焚燒，積極推廣秸稈資源化綜合利用。繼續(xù)下功夫增綠擴水，不斷加大人工濕地建設(shè)和保護力度，全年保護恢復(fù)濕地110萬畝，治理沙化土地105萬畝。

 藍天白云的期許

 目標(biāo)：

 空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，關(guān)中城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降15%，西安市細顆粒物濃度下降10%以上，其余地級城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。

 路徑：

 ——全面實施國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和省政府《關(guān)于“治污降霾c保衛(wèi)藍天”五年行動方案》，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護法》和《陜西省大氣污染防治條例》，依法推進大氣環(huán)境治理，全面落實政府區(qū)域治理責(zé)任。

 ——大力開展燃煤企業(yè)、燃煤鍋爐、機動車、道路及建筑施工等大氣污染整治，加快“氣化陜西”步伐，大力實施“煤改氣”工程，從根本上改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)。

 ——嚴(yán)格實施大氣排污總量控制，把大氣污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件。

 ——關(guān)中地區(qū)所有火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

 ——西安、咸陽兩市周邊不再新建火電、熱電廠。

 ——實施污染企業(yè)“退城入?yún)^(qū)”計劃，全面落實國家淘汰落后產(chǎn)業(yè)政策。

 ——建立霧霾觀測預(yù)報預(yù)警機制，做好極端不利氣象條件下霧霾污染應(yīng)急處置。

 污染減排再出發(fā)

 目標(biāo)：

 二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2010年分別削減11.5%、12.9%、11.0%、12.9%。

 路徑：

 ——強化結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉除利用煤矸石的循環(huán)流化床鍋爐外的所有10萬千瓦以下小火電機組、水泥機立窯、落后石灰窯i不符合產(chǎn)業(yè)政策的小皂素、小氮肥企業(yè)，淘汰治理無望的污染企業(yè)，大幅度降低污染負(fù)荷。

 ——強化工程減排。新建燃煤機組全部配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，脫硫效率達95%以上，脫硝效率達80%以上。加快石化、有色、鋼鐵等非電行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)。加快現(xiàn)有污水處理廠擴能改造與管網(wǎng)建設(shè)，完善除磷脫氮工藝。全面啟動并完成30個重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運行。對化工、飲料制造等符合產(chǎn)業(yè)政策的典型涉水工業(yè)行業(yè)，開展清潔生產(chǎn)工藝改造、污水處5技術(shù)提升、排放標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)政策制定等全過程污染控制，提升行業(yè)污染防治水平。全省規(guī)?；B(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)和集中式屠宰廠都要建設(shè)配套的污染防治與畜禽糞便綜合利用工程，污染物削減率不低于70%。

 ——強化管理減排。提高并嚴(yán)格執(zhí)行涉水重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼重點行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，減少污染物新增量。要繼續(xù)強化上下游補償、排污權(quán)交易等經(jīng)濟手段，倒逼污染減排進展。將定期對各地減排指標(biāo)完成情況進行通報，對減排工作進展緩慢、問題突出、影響全省減排進度的地區(qū)和企業(yè)，依程度分別采取減排預(yù)警、通報批評、約談、問責(zé)等措施。各級工信、公安、住建、農(nóng)業(yè)部門要分別牽頭做好落后產(chǎn)能淘汰、黃標(biāo)車淘汰、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)源減排等工作。

 2014年，我省將不斷嚴(yán)格行業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將制定高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，對已取得路條的電廠項目要重新布局在陜p，關(guān)中其他市區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。采取有力有效的措施，進一步加大對火電、水泥、化工等落后產(chǎn)能及燃煤鍋爐的淘汰力度，嚴(yán)格重點區(qū)域、重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)、技改和項目審批與監(jiān)管，切實提升準(zhǔn)入門檻，堅決杜絕新建高污染的企業(yè)和生產(chǎn)線。

 一江清水的守護

 目標(biāo)：

渭河出省水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，漢江出省水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，丹江出省水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。

 路徑：

 ——繼續(xù)實施“一河兩江”清水行動。加快流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集網(wǎng)絡(luò)，提高城y生活污水處理率，3萬以上人口的建制鎮(zhèn)達到60%以上，縣城達到80%以上，設(shè)區(qū)城市達到90%以上，工業(yè)園區(qū)達到100%。加強中水回用的宣傳并積極實施中水工程，大幅提高中水回用率，設(shè)區(qū)市中水回用率達到20%以上，工業(yè)園區(qū)達到30%以上。逐步恢復(fù)渭河流域水生態(tài)，保證渭河干流基本生y流量，確保渭河入黃斷面穩(wěn)定達到Ⅳ類水質(zhì)。大力開展?jié)h、丹江綜合整治，加大農(nóng)村生活和生產(chǎn)污染治理力度，確保漢、丹江出境水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

 ——強力推進重金屬污染防治。合理調(diào)整重金屬企業(yè)布局，鼓勵重金屬排放企業(yè)兼并重組，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制重金屬冶煉業(yè)新增產(chǎn)能。對位于飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)和大中城市及其近郊的重金屬冶煉企業(yè)，要通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式出。到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治、事故應(yīng)急和環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系，重點區(qū)域重金屬污染物排放總量比2007年減少15%，非重點區(qū)域重金屬污染物排放量不超過2007年水平。

 美麗鄉(xiāng)村的重現(xiàn)

 目標(biāo)：

 全省農(nóng)民飲水困難和飲水不安全的狀況改變，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 路徑：

 ——持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面落實農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施方案，以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決一批農(nóng)村環(huán)境突出問題。積極推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理，土壤污染修復(fù)試點、示范，防止工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)作物秸稈禁燒，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。建春屯晟啤耙越貝僦巍薄ⅰ耙越貝補”政策，全面做好43個示范縣區(qū)的農(nóng)村環(huán)境連片整治，推廣示范縣區(qū)有益經(jīng)驗。

　2014年，我省將深化農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，繼續(xù)加大對43個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣區(qū)的檢查督辦力度，鼓勵各地因地制宜積極探索農(nóng)村環(huán)保新模式。還將制訂出臺《陜西省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃》，深入推進農(nóng)村生活污水、垃圾處理和養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染治理，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。此外，還將加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度，修訂完善省級生笪拿鶻ㄉ枋痙肚指標(biāo)體系，修改健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，指導(dǎo)下級政府加快國家和省級生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。同時，加強自然保護區(qū)建設(shè)，編制完成全省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動自然保護區(qū)劃界立標(biāo)，加強自然保護能力建設(shè)，不斷規(guī)范自然保護區(qū)建設(shè)、保護和管理笥繞涫且完成漢中市略陽縣、延安市志丹縣重點生態(tài)功能區(qū)綜合管理試點任務(wù)，保證通過環(huán)保部驗收。

 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的曙光

 目標(biāo)：

 力爭到2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值實現(xiàn)500億元。

 路徑：

 ——不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境發(fā)展空間，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定實施主體3能區(qū)規(guī)劃，實行優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)差別化的區(qū)域開發(fā)和資源環(huán)境管理政策，逐步形成經(jīng)濟社會與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)和國土開發(fā)格局。制定《陜西省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》，科學(xué)合理提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)控高耗能、高排3和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目發(fā)揮環(huán)境影響評價調(diào)控作用。全面開展區(qū)域流域、重點行業(yè)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評價。實行項目環(huán)評審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量掛鉤，與污染減排績效掛鉤，推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合整治。加大政策扶持力度，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。