《國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》

人社部發(fā)〔2011〕109號(hào)

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略ㄊ視ψ咝灤凸ひ禱道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才ǜ據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年А泛汀陡嘸寄莧瞬哦游榻ㄉ柚諧て詮婊2010—2020年А返牟渴皙ㄌ刂貧ü家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目的定位與主要內(nèi)容

實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃是適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃以技師、高級(jí)技師\x00訓(xùn)為重點(diǎn)ㄒ蘊(yùn)嶸職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心ㄖ莢諗嘌和造就一批具有精湛技藝、高超技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高技能領(lǐng)軍人才ㄒ領(lǐng)、帶動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)工作項(xiàng)目：

（一）技師培訓(xùn)項(xiàng)目。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要ǔ浞址⒒有幸?、企覎u橢耙翟盒Ｗ饔錨加快培養(yǎng)一批具有精湛技藝和掌握新知識(shí)、新工藝的技師和高級(jí)技師。從2011年到2020年全國(guó)新培養(yǎng)350萬(wàn)名技師、100萬(wàn)名高級(jí)技師ㄊ辜際和高級(jí)技師總量達(dá)到1000萬(wàn)人。其中國(guó)家重點(diǎn)支持50萬(wàn)名（每年5萬(wàn)名）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)領(lǐng)域高級(jí)技師培訓(xùn)。

（二）高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要ㄖ饕圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域），依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。從2011年到2020年，建設(shè)1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。其ǖ2015年底，國(guó)家重點(diǎn)支持400個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。

（三）技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)選拔生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)一批技大師工作室，開(kāi)展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)。其中，到2020年底，國(guó)家重點(diǎn)支持1000個(gè)左右技能大師工作室建設(shè)，基本形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)的技能傳承與推廣網(wǎng)絡(luò)。

二、項(xiàng)目的實(shí)施

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，國(guó)家高能人才振興計(jì)劃于2011年開(kāi)始實(shí)施。到2015年底，完成中期考核評(píng)估。到2020年底，完成總體目標(biāo)任務(wù)。

（一）關(guān)于技師培訓(xùn)項(xiàng)目。2011年，將技師和高級(jí)技師培養(yǎng)任務(wù)分解落實(shí)到各地區(qū)、各行業(yè)。到2015年底，任務(wù)完成過(guò)半。到2020年底，完成全部培養(yǎng)任務(wù)。

（二）于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。2011年，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）啟動(dòng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作。到2015年底，完成國(guó)家重點(diǎn)支持的400個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作。各地區(qū)、各行業(yè)同步開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)重點(diǎn)支持的高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作，到2020年底，完成全部1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)任務(wù)和終期評(píng)估。

（三）關(guān)于技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目。2011年，選擇部分地區(qū)、行業(yè)啟動(dòng)技能大師工作室相關(guān)工作。到2015年底，技能大師工作室建設(shè)完成500個(gè)，項(xiàng)目任務(wù)過(guò)半，并進(jìn)行中期評(píng)估。到2020年底，完成全部1000個(gè)技能大工作室項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展終期評(píng)估。各地區(qū)、各行業(yè)同步開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)重點(diǎn)支持的技能大師工作室建設(shè)工作。 以上三個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施辦法由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部共同制定。

三、項(xiàng)目的保障措施

（一）組織保障。落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程ㄐ枰發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)地方政府、行業(yè)、企業(yè)作用ü餐做好組織實(shí)施工作。要建立計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督、評(píng)估、考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，定期研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，總結(jié)和斯閬冉工作經(jīng)驗(yàn)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、教育部、國(guó)資委等部門成立國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司，負(fù)責(zé)高技能人才振興計(jì)劃頌遄櫓實(shí)施工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。建立健全國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制Ы一步加大各級(jí)政府投入，并充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性作用，帶動(dòng)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)等多方面加大投入為計(jì)劃的實(shí)施提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)支持。

（三）技術(shù)支持。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，做好《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》修訂工作，為高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等工作提供依據(jù)。加快技師、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂和職業(yè)技能鑒定題庫(kù)的開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加大高技能人才師資培養(yǎng)力度，提高教師能力水平。加快適用于高技能人才的現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)和特色教材的開(kāi)發(fā)。建立健全高技能人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。定期發(fā)布高技能人才崗位需求預(yù)測(cè)信息。建立完善分層次的高技能人才信息庫(kù)和技能成果信息摹

1.技師培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施辦法

2.高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法

3.技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦

技師培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）》關(guān)于國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃的部署，為加大高技能人才培訓(xùn)力度，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部將實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，特制定如下實(shí)施辦法。

一、定位與目標(biāo)

適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，加大高技能人才培訓(xùn)力，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，2011年到2020年，全國(guó)新增350萬(wàn)名技師和100萬(wàn)名高級(jí)技師，其中，國(guó)家重點(diǎn)支持50萬(wàn)名（每年5萬(wàn)名）急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高級(jí)技師培訓(xùn)。

二、主要內(nèi)容

（一）技師研修培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有高級(jí)工以上水平的企業(yè)在職職工到高技能人才培訓(xùn)基地或其他具備條件的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加研修培訓(xùn)，或通過(guò)在企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、課題研修等多種方式，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，并通過(guò)參加考評(píng)取得技師職業(yè)資格證書(shū)。

（二）高級(jí)技師研修培訓(xùn)。依托高技能人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高級(jí)技師集中研修培訓(xùn)。對(duì)具有技師職業(yè)資格的人員，通過(guò)開(kāi)展典型任務(wù)培訓(xùn)、新知識(shí)、新技術(shù)、新材料、新工藝等方面培訓(xùn)以及組織課題研修攻關(guān)等方式，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平、解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題能力和革新、創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。鼓勵(lì)其通過(guò)思涌計(jì)廊〉酶嘸都際χ耙底矢裰な欏

三、政策和保障措施

（一）人力資源社會(huì)保障部將350萬(wàn)名技師和100萬(wàn)名（其中國(guó)家重點(diǎn)支持50萬(wàn)名）高級(jí)技師培養(yǎng)任務(wù)分年度分解落實(shí)到各省（自治區(qū)、直轄市ゼ?jí)涡箙Q幸?。隔|—ぷ災(zāi)吻、直轄市）及有關(guān)行業(yè)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任碩齲將高技能人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)、企業(yè)對(duì)參加技師、高級(jí)技師研修培訓(xùn)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)加大高技能人才培養(yǎng)的投入。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)，以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)ο丶兌隕系胤餃嗣裾府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源社會(huì)保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。地方政府有關(guān)部門要加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際χ貧ǜ嘸寄莧瞬哦游榻ㄉ韞婊和年度牖，明確培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)，確定本地區(qū)各類急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)所需補(bǔ)貼資金由地方政府和企業(yè)（單位）共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。中央財(cái)政通過(guò)就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)地方給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）要求，根據(jù)高技能人才工作需要，將高技能人才評(píng)選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)、職業(yè)技能競(jìng)賽等所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保<。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，進(jìn)一步完善符合高技能人才特點(diǎn)的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，完善工作制度和規(guī)程，構(gòu)建質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高職業(yè)技能鑒定的公信力。

（五）引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立職工憑技能得到使用和晉升、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于在技能崗位工作的高技能人才，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)辦法，使其在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假、出國(guó)進(jìn)修等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。

高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）》關(guān)于國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃的部署，為提升高技能人才培養(yǎng)能力，人力資源社獎(jiǎng)Ｕ喜?、财詹繉?shí)施高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，特制定如下實(shí)施辦法。

一、定位與目標(biāo)

建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，是《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃中部署的重要工作內(nèi)容，是新時(shí)期加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的一街卮缶俅搿 高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目主要面向企業(yè)具有高級(jí)工以上技能水平的在職職工，開(kāi)展技能研修、技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，使之達(dá)到技師或高級(jí)技師水平。從2011年到2020年，全國(guó)共建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。其中，到2015年底，完成國(guó)家重點(diǎn)支持的400個(gè)其中100個(gè)建在城市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。

二、建設(shè)原則

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，主要圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行（領(lǐng)域），依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地。