河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2020年度建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑和建筑工程材料設(shè)備管理專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

  二、2020年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況 

  （一）被動(dòng)式超低能耗建筑快速發(fā)展

  一是政策支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，明確了8個(gè)方面29條支持政策。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑后評(píng)估導(dǎo)則》等文件，規(guī)范工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，要求對(duì)建設(shè)全過(guò)程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量有效管控。各地也相繼出臺(tái)相關(guān)政策措施，形成了較為完善的技術(shù)支撐體系。 

  二是示范項(xiàng)目呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。各地持續(xù)推進(jìn)示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，在2019年已覆蓋全省各設(shè)區(qū)市和定州市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向縣域發(fā)展，其中，石家莊市已覆蓋12個(gè)縣（市、區(qū)）。示范項(xiàng)目建筑面積不斷擴(kuò)大，按照累計(jì)建筑面積排名，石家莊、保定、秦皇島、唐山市居全省前四位；按照2020年新開(kāi)工建筑面積排名，石家莊、保定、滄州、秦皇島市居全省前四位。 

  三是社會(huì)和公眾認(rèn)知度日益提高。組織開(kāi)展全省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)“十個(gè)一”專項(xiàng)宣傳行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)和網(wǎng)站專欄、知識(shí)問(wèn)答、政策講解、視頻播放、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，構(gòu)建多渠道、全方位的宣傳格局，營(yíng)造了政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)、企業(yè)參與、群眾關(guān)注的良好輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，168.2萬(wàn)人在線觀看了石家莊、保定、秦皇島3場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)。 

  （二）綠色建筑發(fā)展再上新臺(tái)階

  一是加快綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制及落實(shí)工作的通知》，以規(guī)促建，規(guī)范和指導(dǎo)全省綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制及落實(shí)工作，重點(diǎn)要求將綠色建筑發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求和控制指標(biāo)。13個(gè)市（含定州、辛集市）、148個(gè)縣（市、區(qū)）綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成，其中123部已發(fā)布實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃的制定，為“十四五”期間促進(jìn)全省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

  二是深入開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門印發(fā)《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，將綠色建筑發(fā)展納入我省促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，明確創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)部署實(shí)施。各地針對(duì)性制定了創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，全力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。石家莊、秦皇島、滄州、唐山、邢臺(tái)、邯鄲、廊坊、衡水、保定、定州已印發(fā)實(shí)施。

  三是著力打造高品質(zhì)綠色建筑。石家莊市安排專項(xiàng)財(cái)政資金對(duì)高星級(jí)綠色建筑進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。秦皇島市2020年竣工綠色建筑中高星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到40%，新開(kāi)工綠色建筑中高星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到84.87%。雄安新區(qū)新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 

  （三）建筑能效水平進(jìn)一步提升

  一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各地嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)設(shè)計(jì)、審圖、施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善事前、事中和事后節(jié)能監(jiān)管制度。注重日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，不斷增強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。秦皇島市檢查項(xiàng)目70個(gè)，下發(fā)整改通知52個(gè)；廊坊市檢查項(xiàng)目39個(gè)，下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)17份。 

  二是推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。各地大力實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)和施工，因地制宜推進(jìn)土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽(yáng)能光電等技術(shù)的建筑應(yīng)用。秦皇島市出臺(tái)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等一系列政策技術(shù)文件，促進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用規(guī)范化管理。張家口、承德、保定等市開(kāi)展易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)太陽(yáng)能集中供暖試點(diǎn)建設(shè)。

  三是大力實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點(diǎn)和老舊小區(qū)改造工作，繼續(xù)對(duì)具有改造價(jià)值的既改項(xiàng)目存量進(jìn)行改造。2020年，共實(shí)施既有建筑節(jié)能改造面積585.76萬(wàn)平方米，其中，石家莊市完成345.5萬(wàn)平方米。 

  （四）裝配式建筑建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

  一是強(qiáng)力推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工作部署安排，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行季度報(bào)表和季度通報(bào)排名制度，組織開(kāi)展全面調(diào)研督導(dǎo)和重點(diǎn)指導(dǎo)，保證了年度目標(biāo)任務(wù)完成。2020年，各市（含定州、辛集市）新開(kāi)工裝配式建筑占比均達(dá)到20%以上，其中，唐山、邯鄲、石家莊市占比達(dá)到30%以上。 

  二是以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作深入開(kāi)展。秦皇島市入選國(guó)家裝配式建筑范例城市。以唐山市、滄州市為試點(diǎn)市，開(kāi)展為期3年的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，積極培育盧龍縣、望都縣、涉縣、豐潤(rùn)區(qū)4個(gè)省裝配式建筑示范縣（區(qū)）。通過(guò)上述工作，在區(qū)域發(fā)展層面，進(jìn)一步探索政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)等方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 

  三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。河北豐潤(rùn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選園區(qū)類國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司等6家企業(yè)入選企業(yè)類國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極培育河北永祥集成房屋有限公司等4個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。頒布《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等6部裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。唐山市成功承辦“中國(guó)建設(shè)杯”第三屆全國(guó)裝配式建筑職業(yè)技能競(jìng)賽施工員賽項(xiàng)（職工組）總決賽。 

  （五）建筑工程材料使用管理更加規(guī)范。一是各市順利完成省建筑工程材料設(shè)備使用備案權(quán)限下放銜接工作，管理和運(yùn)行狀態(tài)良好。二是貫徹落實(shí)《河北省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定》，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，通過(guò)日常監(jiān)督檢查，專項(xiàng)抽查等方式，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁不合格材料產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。三是積極推廣應(yīng)用綠色建材，2020年全省共發(fā)放綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)21個(gè)，累計(jì)發(fā)放71個(gè)。 

  三、存在問(wèn)題

  通過(guò)重點(diǎn)抽查3個(gè)市的工作，查驗(yàn)在建的33個(gè)民用建筑項(xiàng)目和102組建材產(chǎn)品，以及梳理各市自查總結(jié)報(bào)告反映的情況，還存在一些問(wèn)題亟待解決。 

  （一）對(duì)照行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求來(lái)看，相關(guān)設(shè)計(jì)深度不夠、內(nèi)容不全、變更不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不按圖施工、材料檢測(cè)報(bào)告不及時(shí)以及監(jiān)理不到位等問(wèn)題依然存在。個(gè)別建材產(chǎn)品使用不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，102組抽樣試件中有5組不達(dá)標(biāo)。被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑區(qū)域發(fā)展不平衡，高星級(jí)綠色建筑不多，新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度尚需加強(qiáng)。 

  （二）對(duì)照提升行業(yè)治理能力的要求來(lái)看，有的地方和部門對(duì)工作的重視程度還不夠，存在畏難思想。有的管理制度還不健全，存在政策措施制定和實(shí)施不到位的情況。有的監(jiān)管職責(zé)不明晰，監(jiān)管方式落后，人員素質(zhì)能力水平不高。有的缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，工作亮點(diǎn)還不突出。

  四、下步工作要求

  （一）高度重視問(wèn)題的整改。各地要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到“三個(gè)不放過(guò)”，即該整改不整改的不放過(guò)、整改不到位的不放過(guò)、該處罰不處罰的不放過(guò)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，剖析深層次原因，完善制度，強(qiáng)化措施，杜絕同一問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。滄州、衡水、辛集3個(gè)市于2021年2月10日前，將建筑工程材料檢查的整改情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處。 

  （二）認(rèn)真謀劃好重點(diǎn)工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》以及中央和省委、省政府等相關(guān)決策部署，切實(shí)抓好本地綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)落地，注重完善制度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，下大力氣推動(dòng)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

  （三）切實(shí)提升治理能力水平。依法明確部門職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同，形成工作合力。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分應(yīng)用信息化技術(shù)，提高行業(yè)監(jiān)管能力。建立健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。加強(qiáng)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升人員素質(zhì)水平。

  （四）持續(xù)加大工作宣傳力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，構(gòu)建多渠道全方位的宣傳格局。各市要明確專人負(fù)責(zé)，每季度末25日前，至少向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處報(bào)送1篇政務(wù)信息或1條新聞線索。 

                                                                          河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                               2021年1月28日             

來(lái)源：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳