生態(tài)綠色建筑樣本：聯(lián)合國對(duì)崇明島的建議及節(jié)能評(píng)估

2014年3月10日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在上海發(fā)布《崇明生態(tài)島國際評(píng)估報(bào)告》，本次國際評(píng)估是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次針對(duì)“發(fā)展中國家大都市圈內(nèi)生態(tài)示范區(qū)檔慕ㄉ杞程”開展的國際評(píng)估。稱贊崇明島在自然生態(tài)建設(shè)、人居生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，為其他相似島嶼的發(fā)展提供了很好的借鑒模板。“崇明生態(tài)島模式”可成為全球42個(gè)島國的生態(tài)發(fā)展模本。

報(bào)告指出，崇明島生態(tài)建設(shè)的核心價(jià)值反映了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的綠色經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)中國乃至全世界發(fā)展中國家探索區(qū)域轉(zhuǎn)型的生態(tài)發(fā)展模式具有重要借鑒意義，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將把崇明生態(tài)島建設(shè)作為典型案例，編入其綠色經(jīng)濟(jì)教材。

聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任施泰納說，崇明生態(tài)島將中國的生態(tài)文明理念運(yùn)用于不同層次的生態(tài)建設(shè)中，構(gòu)建出了適合本土發(fā)展的創(chuàng)新模式，它的實(shí)踐證明了生=可以有效促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其建設(shè)理念和成功經(jīng)驗(yàn)為其他發(fā)展中國家和地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮了良好的示范作用。

建立生態(tài)文明特區(qū)打造世界級(jí)生態(tài)島

崇明島是世界最大的河口沖積島，區(qū)位條件優(yōu)越、生物資源豐富。作為大都市圈內(nèi)的特殊生態(tài)系統(tǒng)，也r上海市僅存的低城市化區(qū)域，崇明的發(fā)展建設(shè)受到上海市政府乃至國家層面的高度關(guān)注，成為中國探索如何建設(shè)生態(tài)文明的典型案例。未來崇明生態(tài)島建設(shè)將逐步由“單純的基礎(chǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“建設(shè)與運(yùn)營并重”的發(fā)展模式，同時(shí)需要注意的是崇明島仍處于發(fā)展初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不高，面r基礎(chǔ)設(shè)施水平滯后、人才資源不足等發(fā)展瓶頸。

對(duì)此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對(duì)崇明如何打造世界級(jí)生態(tài)島提出了四大建議：

一是在崇明建立生態(tài)文明特區(qū)。崇明島作為上海大都市圈的生態(tài)示范區(qū)域，提出了建設(shè)“世界級(jí)生態(tài)島”的目標(biāo)，相對(duì)于社會(huì)發(fā)展歷史中經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的概念，崇明生態(tài)特區(qū)的建設(shè)核心積聚在生態(tài)文明建設(shè)上，希望對(duì)上海其他類似區(qū)域?qū)嵺`“生態(tài)文明建設(shè)”起到示范作用。隨著生態(tài)島建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、發(fā)展理念和實(shí)踐的不斷積累，在崇明生態(tài)文明建設(shè)過程中，進(jìn)一步發(fā)揮科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是至關(guān)重要的，通過擴(kuò)大國際網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的交流合作，崇明島可以為其他ㄕ怪泄家和地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮良好的示范作用和借鑒作用。

二是促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、系統(tǒng)推廣示范項(xiàng)目，擴(kuò)大科技引領(lǐng)效應(yīng)。

三是為了更好地交流學(xué)習(xí)和推廣生態(tài)島建設(shè)崇明模式，全方位鞏固和提升生態(tài)島建設(shè)成果。

四是加強(qiáng)人才培育，構(gòu)筑保障體系，加大區(qū)域協(xié)同合作。

聯(lián)合國專家還建議，在島上建立大學(xué)城，并與崇明東灘國際教育園區(qū)、國家現(xiàn)3農(nóng)業(yè)示范區(qū)、智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)等資源結(jié)合，形成崇明島科研商業(yè)園。

成為發(fā)展中國家區(qū)域轉(zhuǎn)型生態(tài)發(fā)展模式范例

評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，在自然生態(tài)建設(shè)方面，崇明島通過治理入侵物種、限制開墾濕地、保護(hù)和管理生態(tài)棲息地、綜合治理有害生物等方式，現(xiàn)了對(duì)濕地生態(tài)多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

在人居生態(tài)方面，崇明島通過加快城鎮(zhèn)生活污水截污納管與集中處理設(shè)施建設(shè)，開創(chuàng)了農(nóng)村污水分散式處理新模式，水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。在固體廢棄物綜合管理上，崇明島努力實(shí)現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”，崇明縣生活垃圾綜合處置場(chǎng)被列為I級(jí)無害化處理廠。

在產(chǎn)業(yè)態(tài)方面，崇明島零散式農(nóng)業(yè)經(jīng)營已開始向綠色、有機(jī)品牌體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，在科技引領(lǐng)和支撐下，低碳發(fā)展戰(zhàn)略和模式已初步建立，具備了“在‘十二五’期間努力確保全島溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤”的能力。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任特別顧問王之佳說，崇明島以零排放超級(jí)電容公交示范線的運(yùn)營和推廣、有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用為代表的一系列創(chuàng)新嘗試，為其他相似島嶼的發(fā)展提供了很好的借鑒模板。

報(bào)告對(duì)崇明生態(tài)島的發(fā)展模式、技術(shù)體系及示范效益，進(jìn)行了系統(tǒng)性的總結(jié)和評(píng)價(jià)。報(bào)告認(rèn)為，“崇明島生態(tài)建設(shè)的核心價(jià)值反映了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的綠色經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)中國乃至全世界發(fā)a中國家，探索區(qū)域轉(zhuǎn)型的生態(tài)發(fā)展模式，具有重要的借鑒意義。”

報(bào)告提出的核心問題是，在以發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平為迫切任務(wù)的發(fā)展中國家，生態(tài)型道路是否走得通？崇明的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐是一種全新的嘗試，不同于以往以要素投入和出口需求驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式，它不僅是為了解決區(qū)域間發(fā)展的不平衡，從長遠(yuǎn)角度來說，更是可持續(xù)發(fā)展的有力探索。