2013中國建筑業(yè)熱詞

【導讀】：回首剛剛過去的2013年，盤點中國建筑業(yè)走過的一年，有不少看點仍值得回味，如保障房建設、綠色建筑、工程安全質量、行業(yè)轉型升級等，聽起來，這些行業(yè)使用頻率頗高的熱詞，近幾年來總是未有大的變化，難有新詞涌現(xiàn)。這就給業(yè)內人士提出了一個又一個深層次的思考：求新、求變，是我們這個行業(yè)必\x00要突破的瓶頸。

回首剛剛過去的2013年，盤點中國建筑業(yè)走過的一年，有不少看點仍值得回味，如保障房建設、綠色建筑、工程安全質量、行業(yè)轉型升級等，聽起來，這些行業(yè)使用頻率頗高的熱詞，近幾年來總是未有大的變化，難有新詞涌現(xiàn)。這就給業(yè)內人士提出了一個又一個深層次的思考：求新、求變，是我們這個行業(yè)必須要突破的瓶頸。在糾結中前行，這或許是中國建筑業(yè)嗇昀吹惱媸敵湊鍘

在聚焦2013行業(yè)熱詞中，唯有BIN技術這一新詞是前幾年所沒有的，這或許給傳統(tǒng)的建筑業(yè)增添了新的亮點。但愿在新的一年里，讓新的“熱詞”層出不窮，成為中國建筑業(yè)未來發(fā)展的主旋律

【熱詞一】：保障房建設

過去幾年，我國啟動了有史以來最大規(guī)模的保障房建設，保障房建設也由此頻頻成為年度熱詞。

作為建筑業(yè)最貼近百姓民生的責任，保障房建設在去年更成為社會關注的焦點，住建部還建立了月報制度，要求全國各地每月上報保障房建設情況，每月向社會x布，可謂是行業(yè)的第一熱詞。

按照計劃，2013年，全國計劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程630萬套，基本建成470萬套。截至11月底，已開工666萬套，基本建成544萬套，已全面完成年度目標任務，完成投資11200億元。而隨著2013年建設任務全面完成，“十二五”期間3600萬套目標，前三年已經(jīng)開工建設2400多萬套，完成了目標任務的三分之二。

盡管近幾年保障房開工迅猛，但配套建設卻相對緩慢，影響了這一巨大工程的成效。因此，把加快配套設施建設擺在更加突出的位置，成為2013年保障房建設的重要任務。中共中央政治局10月29日就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習中，國家主席習近平特別強調，要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設施配套和戶型設計，抓好工程質量。2013年，中央加大了對城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的支持力度，并專門安排了配套４∩枋┙ㄉ柰蹲?。中褮迤者€安排了新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)(危舊房)改造和國有墾區(qū)危房改造項目配套基礎設施建設補助資金，支持地方加快保障性住房小區(qū)的基礎設施配套。

值得注意的是，較之過去兩年，2013年保障房的新開工數(shù)量有所減少。2011年開工1000萬套，2012年700萬套，而2013年是630萬套。在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上提出，2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，少于去年開工數(shù)量。由此來看，我國的保障房建設規(guī)模將繼續(xù)處于縮量通道。

【熱詞二】：轉型升級

行業(yè)、企業(yè)的轉型升級，歷來是業(yè)內人士關注的焦點，2013仍是行業(yè)內的一大熱詞。從住建部到各地建設主管部門、建筑業(yè)企業(yè)，都把轉型升級列為重中之重，出臺的法規(guī)文件，領導的發(fā)言報告，字里行間，都有“轉型升級”熱詞表述，但轉型升級的路究竟在哪里?樹立科學發(fā)展觀，調整產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進建筑信息化建設等，這些流于形式的詞語業(yè)內已聽得太多，更多的業(yè)內人士關注的是實實在在的轉型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與可操作的實施辦法與意見。如何把傳統(tǒng)的建筑業(yè)由勞動密集型向科技型、增長數(shù)量型向效益型、發(fā)展粗放型向集約型轉變，這不僅只是行業(yè)內的一句口號，更要化作切實可操作的行動。ㄐ縷笠稻營管理方式、加快建筑施工方式變革、增強企業(yè)資本運作能力、提升企業(yè)科技進步與創(chuàng)新，這些實實在在的內容，需要有各級政府的政策配套與扶持，企業(yè)經(jīng)營者的決心。好在一些地區(qū)在2013年已相繼出臺了扶持政策，針對本地區(qū)的情況，為企業(yè)轉型升級提出了具體的意見，但愿ㄐ┎業(yè)政策通過本地區(qū)的行業(yè)轉型，加快推動中國建筑業(yè)發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，切實探索一條行業(yè)轉型升級的發(fā)展之路。

【熱詞三】：綠色建筑

綠色建筑是中國建筑業(yè)未來的發(fā)展方向，也理所當然成為行業(yè)2013年的熱詞。

早在2013年1月，國務院辦公廳就轉發(fā)了國家發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》，《方案》要求城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，“十二五”期間需完成新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達到20%。值得注意的是，該《方案》成為國辦發(fā)2013年的“1號文件”。

“1號文件”將綠色建筑的重要性提升到前所未有的高度，明確了綠色建筑行動已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，也讓大家看到了國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的決心。隨后，各地紛紛出臺地方版《綠色建筑行動方案》，因地制宜推廣綠色建筑技術應t，采取適當?shù)慕?jīng)濟、行政激勵措施，深入開展綠色建筑和建筑節(jié)能工作。例如，北京市規(guī)定從2013年6月1日起，所有新建建筑至少達到綠色建筑一星級標準的要求。上海市則表示，計劃當年開工的新建保障性住房中15%以上按“綠色建筑”標準行設計施工。江蘇省在《綠色建筑行動方案》的基礎上增加了對綠色建筑技術發(fā)展推廣路線和工作推進機制的要求，同時將目標設定為綠色建筑發(fā)展水平保持全國領先。吉林省因地制宜地設定了不同發(fā)展程度地區(qū)的發(fā)展目標。安徽省要求“十二五”期間該省將創(chuàng)建10個綠色生態(tài)示范城區(qū)，綠色建筑由單體推廣逐漸向城區(qū)鋪開。

此外，先前總讓人覺得有些“遙遠”的綠色建筑，也在2013年變得容易“親近”。5月，住建部在部署2013年保 房建設管理工作時，特別強調，自2014年起，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房建設，要全面執(zhí)行綠色建筑標準，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。福建、河南、湖南等地市已相繼出臺相關措施為建設綠色保障房提供相關支持。其中，河南省要求2013年省轄市、有條件的 管縣(市)都要開展綠色建筑示范試點，政府投資公益性建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標準。

“1號文件”預示著綠色建筑時代的全面到來，如何在綠色理念加速的同時，更好地規(guī)范綠色建筑的發(fā)展，將成為政府、建筑行業(yè)及建筑企業(yè)在新一年中的重要課題。

【熱詞四】：城鎮(zhèn)化建設

其實，城鎮(zhèn)化建設早在前幾年就已經(jīng)提出，作為國家層面上的重要戰(zhàn)略，它一直受到行業(yè)的強烈關注，并已成為建筑業(yè)拓展市場的一條有效途徑。

對于建筑業(yè)來說，城鎮(zhèn)化建設既是國家投資方向的一個⑾蟣輳更是建筑業(yè)未來的一個重大的商機。布局城鎮(zhèn)化建設，已是業(yè)內許多企業(yè)的市場選擇。去年12月13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議的召開，更是吹響了新型城鎮(zhèn)化建設的號角，會議提出了城鎮(zhèn)化建設的六大任務，并在城鎮(zhèn)化總體布局方面，作出了新的安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)⒏窬鄭并表示要“一張藍圖干到底”。一些業(yè)內專家分析認為，新型城鎮(zhèn)化建設，未來三年投融資需求將達25萬億元，這些都為建筑業(yè)的發(fā)展提供了一個新的巨大的市場與商機。

布局城鎮(zhèn)化市場，投身城鎮(zhèn)化建設，應該是未來三年內中國建筑業(yè)企業(yè)新一輪發(fā)展的重大市場機遇。但如何去做好這一“熱詞”的大文章，更需要我們用科學的、可持續(xù)的發(fā)展觀去思索與布局。一些專家也呼吁，城鎮(zhèn)化建設不準亂跟風大躍進，不能盲目大拆大建，不一味求洋求異，不能造新城變鬼城，不搞一屆政府一張圖，不能“住上樓萬事愁”，不能亂舉債攤大餅。這就對地方政府、建設主管部門提出了新的希望與要求。對于建筑業(yè)企業(yè)來說，投身城鎮(zhèn)化建設，不光是商機，更是企業(yè)改變經(jīng)營模牽實現(xiàn)轉型發(fā)展的最好機遇。城鎮(zhèn)化建設，是機遇，更是挑戰(zhàn)!

【熱詞五】：BIM

被稱為中國建筑業(yè)發(fā)展史上“二次革命”的BIM(即建筑信息模型)，也成為了2013年行業(yè)的另一大熱點。

在歐美國家運用較為常見的BIM技術，卻在我國起步較晚，只有極少數(shù)超高難度地標項目上才在應用。然而，隨著總設計高度為632米的上海中心全面應用BIM技術，打造綠色標志性建筑的成功范例，使得BIM技術的知名度在國內得到了質的飛躍。

住建部早在“十二五”建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要中明確指出，要M快建筑信息模型基于網(wǎng)絡的協(xié)同工作等新技術在工程中的應用，推動信息化標準建設，形成一批信息技術應用達到國際先進水平的建筑企業(yè)。這讓建筑業(yè)已感到應用BIM是大勢所趨。2013年是住建部明確提出加快BIM等技術在勘察設計、施工和工程項目管理中應用的關鍵年，在相關政策的大M支持下，BIM應用和覆蓋率呈直線上升趨勢，并逐步取代原有傳統(tǒng)技術。

盡管BIM技術正在被越來越多M業(yè)內人士認知和使用，但大勢所趨的BIM在建筑行業(yè)的推廣依然面臨不少困難，一是國家還沒有出臺相關標準，二是缺乏相應的軟件接口，三是應用人才缺口巨大?？上驳氖拢?2月，國家標準《建筑工程信息模型應用統(tǒng)一標準》已完成征求意見稿，目前正在公開征求意見，2014年有望實施。同時，如火如荼的各類BIM大賽也不斷在各地上演，從中可以發(fā)現(xiàn)和培育一批建筑行業(yè)技術革新的探索者和先行者，同時推動BIM技術在建筑行業(yè)的普及和應用。

【熱詞六】：工程質量安全

“以質量保安全、為安全求質量”，這是建筑施工的第一向導，可以說，質量與安全已深深地融入建筑行業(yè)的責任中，并成為一個永恒的熱詞。

12月5日，又有202項工程獲得我國建筑行業(yè)的工程質量最ㄈ儆——魯班獎。截至2013年底，總計已有1741項工程獲此殊榮。隨著一批批獲獎工程的問世，建筑企業(yè)不斷強化質量管理，樹立品牌意識，提高整體素質，對提升全國工程質量水平起到促進作用。此外，許多魯班獎工程也在國際建筑領域有所突破，成為世界級的經(jīng)典工程，充分展示了中ńㄖ業(yè)在建筑施工領域的科技水平，在國際上展示的中國形象。

工程質量永遠與安全聯(lián)系在一起，盡ㄎ頤竊詮こ討柿可先〉昧朔傷俚姆⒄梗但從施工安全上來看，依然存在著許多缺陷，也一直是行業(yè)的一塊心病。根據(jù)住建部日前通報的2013年1～11月房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故情況，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故477起、死亡617人，比2012年同期事故起數(shù)增加28起、死亡人數(shù)增加46人，同比分別上升6.24%和8.06%。模板坍塌和起重機械事故成為房屋市政工程領域發(fā)生較大及以上事故的重大危險源。部分地區(qū)事故頻發(fā)，較大事故時有發(fā)生，還有多家建筑施工企業(yè)前三季度發(fā)生兩起及以上建筑生產(chǎn)安全事故。同時，今年以來，事故遲報現(xiàn)象比較突出，截至10月巳國發(fā)生的430起事故，遲報超過20天的有76起，占事故總數(shù)的18%。

建筑安全生產(chǎn)的長治久安，有賴私ㄖ企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提高，有賴于建筑行業(yè)真正確立以工程質量安全為核心的發(fā)展理念。2014年，期待中國建筑業(yè)繼續(xù)肩負著這份責任走得更穩(wěn)、更遠!

【熱詞七】：建設腐敗

利用項目審批權搞“尋租”，插手工程招投標等等，工程建設領域近幾年來已成權力尋租重災區(qū)。n原鐵道部部長劉志軍、四川省委原副書記李春城、到安徽省原副省長倪發(fā)科、南京市原市長季建業(yè)，這些高官的落馬，都與工程建設有著千絲萬縷的聯(lián)系。以建設之名行腐敗之實的“建設腐敗”，不僅成為行業(yè)的一大熱詞，更成為社會熱議的話題。好在黨中央從2013年起，堅定了從嚴治黨n懲治腐敗的決心，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

其實，工程建設領域的腐敗已存在許多年，每次高官落馬，總會涉及到工程建設領域，利用權力項目審批、插手項目招投標、征地拆遷等等，多個涉及建設腐敗的典型案例顯示，項目審批、工程招標、征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調整用地性質、規(guī)劃審批、項目選址等等環(huán)節(jié)都有著官商勾結的影子，部分貪腐官員和投資商、承包商為謀取暴利無孔不入、花樣百出。伴隨著“建設腐敗”現(xiàn)象而來的，是項目審批的一“長”之權，是不少地方因“大拆大建”、“亂拆亂建”、強制拆遷導致的社會矛盾和沖突增加。不少腐敗落馬卦鋇拇潞哦枷允玖擻搿敖ㄉ琛鋇墓叵?。叶沤^這一權力尋租的腐敗“溫床”，就必須建立公開透明的監(jiān)督機制，健全科學的規(guī)劃建設體系，把屬于市場的交還給市場，從源頭上建機制，設置防火墻。好在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》已提出，必須構建決策科學、執(zhí)行鼐?、紘D接辛Φ娜力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

我們堅信，黨中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治腐敗的決心，“建設腐敗”一定會得到有效的根除，但愿明年不再成為行業(yè)的熱詞。

【熱點八】：新版施工合同

2013版《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)去年5月由住房與城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布，并于當年7月起正式實施。2013新版施工合同的實施，牽動著整個行業(yè)的經(jīng)營業(yè)務，理所當然地成為行業(yè)的一大熱點。

新版施工合同的實施，為進一步規(guī)范施工合同，自覺規(guī)范市場行為，規(guī)避市場風險起到了重大的作用。對此，住建部還舉行了宣貫大會，要求行業(yè)能準確理解和掌握2013版施工合同的精神實質和內涵要求，更好地發(fā)揮2013版施工合同的指導作用。

與1999版施工合同相比，2013版施工合同增加了雙向擔保、合理調價、缺陷責任期、工程系列保險、商定與確定、索賠期限、雙倍賠償、爭議評審解決等八項新的合同管理制度，并體現(xiàn)了與過去不同的五大特點。當然，任何一項法規(guī)的施行，更重要的是要嚴格執(zhí)行，特別是各地建設主管部門要加強施工合同的履約管理，對簽約的施工合同中違反法律法規(guī)的內容要及時指出和糾正;各地要建立健全施工合同履約監(jiān)管機制，將施工合同履約監(jiān)管與質量安全監(jiān)督相結合，要重點查處轉包、掛靠、違法分包工程、簽訂陰陽合同等違法違規(guī)行為;強化對施工合同重大變更的備案管理，及時掌握施工合同履約情況，減少施工合同爭議的發(fā)生。同時，市場各方都要自覺實施2013版施工合同。