關(guān)于印發(fā)寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案的通知

各區(qū)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、民政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法主管部門：

    根據(jù)國家住建部、國家發(fā)改委等6部委印發(fā)的《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（建城〔2020〕68號），按照省建設(shè)廳、省發(fā)改委等6部門《浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案》（浙建城發(fā)〔2020〕45號）有關(guān)要求，現(xiàn)將《寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

          寧波市發(fā)展改革委員會

寧波市公安局

                    寧波市民政局

寧波市自然資源和規(guī)劃局

           寧波市生態(tài)環(huán)境局

寧波市市場監(jiān)督管理局

             寧波市綜合執(zhí)法局

2021年6月1日

寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案

    為了更好貫徹落實國家住建部、國家發(fā)改委等6部委《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（建城〔2020〕68號），根據(jù)省建設(shè)廳、省發(fā)改委等6部門制定的《浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案》（浙建城發(fā)〔2020〕45號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動有關(guān)工作，制定方案如下：

    一、建設(shè)目標(biāo)

    以社區(qū)（社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域）為實施單元，將綠色發(fā)展理念以簡約適度、綠色低碳的方式，貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動全過程。建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制，打造基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、社區(qū)環(huán)境宜居化、社區(qū)管理智能化、社區(qū)文化特色化的綠色社區(qū)，促使生態(tài)文明理念在社區(qū)進一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境，滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。

    2021年，全面啟動綠色社區(qū)建設(shè)行動，努力實現(xiàn)全市40%以上的社區(qū)建設(shè)達標(biāo)；2022年，綠色社區(qū)建設(shè)行動取得顯著成效，力爭全市60%以上的社區(qū)建設(shè)達標(biāo)，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)，形成爭創(chuàng)綠色社區(qū)的良好氛圍，生態(tài)文明理念深入人心，全市人人崇尚綠色低碳生活。

    二、基本原則

    （一）以人為本、共同締造。以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，聚焦人民群眾和社會各界普遍關(guān)心的問題，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題為導(dǎo)向，積極開展綠色社區(qū)建設(shè)行動，使建設(shè)行動得到全民支持和參與，實現(xiàn)綠色社區(qū)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

    （二）因地制宜、分步推進。立足社區(qū)內(nèi)部自然稟賦，以補齊短板、完善設(shè)施、提升服務(wù)、長效管理為著眼點，開展綠色社區(qū)建設(shè)行動。要充分尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征，有步驟、有重點地推進綠色社區(qū)建設(shè)，打造有歸屬感、舒適感和各具特色的綠色社區(qū)。

    （三）系統(tǒng)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進。按照市級指導(dǎo)、區(qū)級推動、居民參與的原則，加強各級政府、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效整合各方資源。將建設(shè)行動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、園林城市創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)、智慧安防小區(qū)建設(shè)、城市有機更新、垃圾分類、污水零直排區(qū)建設(shè)等活動有機結(jié)合，優(yōu)化要素配置，形成各類建設(shè)活動集約化推進的良好局面。

    （四）黨建引領(lǐng)、長效管理。堅持順應(yīng)人民群眾新期待和生態(tài)文明建設(shè)新需要，以基層黨建為引領(lǐng)，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值坐標(biāo)，不斷探索創(chuàng)新符合社區(qū)實際的治理模式，建立完善多方參與的小區(qū)長效管理機制，使綠色社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)揮效用。

    三、建設(shè)內(nèi)容

    （一）建立健全黨建引領(lǐng)的治理機制

    1、堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，將綠色社區(qū)建設(shè)與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會主體作用，搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位等，開展多種形式基層協(xié)商，多方共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。

    2、推動設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。

    3、推動城市管理執(zhí)法進社區(qū)，建立住建、公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強綠色社區(qū)日常監(jiān)管。

    （二）推進集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施改造

    1、結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護等工作為抓手，在改造建設(shè)中落實經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的理念，綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進社區(qū)海綿化改造和建設(shè)，因地制宜推廣海綿理念，促進雨水就地蓄積、滲透和利用。

    2、實施生活垃圾分類，各居住小區(qū)均建有設(shè)施齊全、標(biāo)識規(guī)范、管理到位的各類投放點、歸集點、清洗點及便民回收點。根據(jù)實際情況設(shè)置大件（裝修、綠化）垃圾投放點，三類垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。小區(qū)內(nèi)部及建筑退紅區(qū)域不得出現(xiàn)垃圾包、垃圾堆，建立健全街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、志愿者和居民等協(xié)同推進生活垃圾工作機制，提高分類質(zhì)量和回收利用率，到2022年各居住小區(qū)居民生活垃圾分類準確率達到80%以上。

    （三）營造綠色宜居的社區(qū)環(huán)境

    1、因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，規(guī)范綠地養(yǎng)護制度，推進屋頂綠化、花園陽臺綠化、平臺綠化等立體綠化合理計入綠地率，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設(shè)施，進一步提升綠地保護水平充分發(fā)揮綠地的生態(tài)保護、休閑游憩、防災(zāi)避險等綜合功能。

    2、統(tǒng)籌利用好地上、地下空間，合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。鼓勵采用立體塔庫、地下井筒式停車庫等新技術(shù)、新工藝，吸引民間資本投資公共停車場等措施等方式，提升社區(qū)停車設(shè)施供給能力，同時社區(qū)停車秩序規(guī)范，無占壓消防、救護等生命通道的情況。推動適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，研究編制適老化改造設(shè)計導(dǎo)則。

    3、進一步規(guī)范管線設(shè)置，實施架空線規(guī)整（入地），加強噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。結(jié)合綠色社區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的和諧社區(qū)。

    （四）強化智能安全的社區(qū)管理

    1、推進社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動門禁管理、停車管理、公共活動區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。

    2、推動物業(yè)管理提質(zhì)擴面，物業(yè)管理覆蓋面不低于30%。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快智能化、信息化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化物業(yè)管理體系、規(guī)范和提升物業(yè)管理水平。

    （五）培育和睦共治的特色文化

    1、建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強培訓(xùn)，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置。運用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)建設(shè)活動信息，定期對社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員等相關(guān)人員開展綠色生活主題宣傳培訓(xùn)，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展生態(tài)環(huán)保知識普及和社會實踐活動，帶動社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。

    2、加強社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護，明確管理和養(yǎng)護責(zé)任，開展古樹名木保護范圍清理行動和健康體檢行動，進一步提升保護水平。展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。

    四、創(chuàng)建步驟

    （一）動員部署階段（2021年6月至2021年7月）

    各區(qū)縣（市）按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則，科學(xué)制訂符合本地實際的綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案，細化工作措施，明確責(zé)任分工，全面動員部署。

    各街道對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，了解掌握社區(qū)實際情況，梳理存在問題和不足。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強、積極性高、有工作基礎(chǔ)、較容易達標(biāo)的社區(qū)開展創(chuàng)建行動。

    （二）全面推進階段（2021年8月至2021年12月）

    各區(qū)縣（市）在開展創(chuàng)建行動試點基礎(chǔ)上，一方面及時總結(jié)試點經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，并針對存在的重點、難點問題，進一步健全完善工作措施。另一方面充分發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，采取現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，推廣試點社區(qū)的經(jīng)驗做法，以點帶面，推進建設(shè)活動全面開展，2021年底前將建設(shè)行動范圍擴大到屬地40%的社區(qū)。

    （三）鞏固提升階段（2022年1月至12月）

    各區(qū)縣（市）要鞏固2021年取得的成果，加大工作力度，力爭在2022年底實現(xiàn)60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達標(biāo)。同時，全面系統(tǒng)總結(jié)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況，建立、補充、完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準、政策措施，形成一批制度成果，為持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

    五、組織實施

    （一）加強組織推動。市住建局牽頭，市發(fā)改、公安、民政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門積極參與，加強部門協(xié)調(diào)配合，及時溝通相關(guān)工作情況，做好全市綠色社區(qū)建設(shè)行動的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各區(qū)縣（市）人民政府要將綠色社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，發(fā)改、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工共同指導(dǎo)推進綠色社區(qū)建設(shè)行動。各區(qū)縣（市）住建部門負責(zé)牽頭會同有關(guān)部門制訂行動方案和綠色社區(qū)評估認定辦法，并報經(jīng)同級人民政府批準后，于2021年6月底前將屬地實施方案報市住建局。

    （二）抓好示范引領(lǐng)。各區(qū)縣（市）要建立激勵先進機制，轄區(qū)內(nèi)新建商品住宅小區(qū)、2019、2020年實施改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)較多的社區(qū)可優(yōu)先作為試點，加快補齊短板弱項，盡快建設(shè)一批綠色社區(qū)建設(shè)行動示范教育基地。在此基礎(chǔ)上以點帶面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面推進屬地綠色社區(qū)建設(shè)行動。

    （三）做好總結(jié)評價。各區(qū)縣（市）住建部門牽頭會同相關(guān)部門于每年8月31日前完成對屬地綠色社區(qū)的初評，并將年度總結(jié)評估報告和初評后的綠色社區(qū)名單、數(shù)量、比例上報市住建局，并填寫《綠色社區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況匯總表》（詳見附件2）。9月底前，市住建局會同相關(guān)部門對屬地上報綠色社區(qū)進行綜合評審，并對各區(qū)縣（市）綠色社區(qū)建設(shè)行動工作落實情況和取得的成效進行評價，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法，形成年度報告報送省建設(shè)廳等相關(guān)部門。

    六、保障措施

    （一）統(tǒng)籌政策支持。各區(qū)縣（市）住建部門要加強與財政部門溝通，爭取資金支持。應(yīng)統(tǒng)籌利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)、智慧安防小區(qū)建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控前提下，對參與綠色社區(qū)建設(shè)的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量，投資參與綠色社區(qū)建設(shè)中各類設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。

    （二）強化技術(shù)支撐。各區(qū)縣（市）在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)工作需要，立足本地實際，制訂綠色社區(qū)建設(shè)標(biāo)準和指標(biāo)體系。

    （三）加強宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣（市）要充分依托電視、報紙、兩微一端等各類宣傳媒體，加強綠色社區(qū)政策解讀，注重典型引路、正面引導(dǎo)，宣傳綠色社區(qū)建設(shè)成效，營造良好輿論氛圍。同時，要動員志愿者、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與綠色社區(qū)建設(shè)行動，營造社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。對綠色社區(qū)建設(shè)行動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個人和做法，要通過多種方式予以表揚鼓勵。

附件：1、綠色社區(qū)建設(shè)評估參考標(biāo)準

      2、2021年各區(qū)縣（市）綠色社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

      3、綠色社區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況匯總表

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