關(guān)于再次征求《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿）》意見的函

調(diào)查部門：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

開始時間：2020-09-14

結(jié)束時間：2020-09-16

征集狀態(tài)：征集結(jié)束

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于再次征求《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿）》意見的函

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及有關(guān)單位：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、住建部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號，以下簡稱65號文件）要求，我廳草擬了《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（草案稿）》，經(jīng)第一次征求意見后，進(jìn)行了修改，并擬增加省科技廳、省財政廳、省自然資源廳三個發(fā)文部門，形成了《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)再次征求意見，請于2020年9月16日之前，將電子版以及蓋章后的修改意見反饋至我廳建筑節(jié)能與科技處。

聯(lián) 系 人：黃 婕

聯(lián)系電話：0731-88950108  15388950457

郵    箱：hnjstkjc@163.com

傳    真：0731-88950078

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月11日

附件

湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

（2020-2022年）

（征求意見稿）

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）文件精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、總體目標(biāo)

到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑全面實施綠色設(shè)計，綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范。綠色建筑發(fā)展政策、人才保障和研發(fā)機(jī)構(gòu)體系基本建立，裝配式建筑和綠色建材、可再生能源建筑應(yīng)用持續(xù)發(fā)展，工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，住宅健康性能和質(zhì)量品質(zhì)不斷提高，既有建筑能效水平達(dá)到現(xiàn)階段國家水平。城鎮(zhèn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、產(chǎn)業(yè)化和智能化水平顯著增強(qiáng)。綠色建筑逐步延伸到農(nóng)村。城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展理念深入人心，綠色建筑成為新時尚，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

三、重點任務(wù)

（一）實施法規(guī)政策保障工程。

1．建立綠色建筑法規(guī)保障體系。推動出臺《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》，將綠色建筑以及裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源應(yīng)用建筑等推廣工作納入立法內(nèi)容，制定高要求的綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范，提高建筑建設(shè)底線控制水平，并在工程立項、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收各審批階段落實。按照我省各市州實際和特點，完成全省城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年），以規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠色建筑的創(chuàng)建和實施。大力推動綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，設(shè)立綠色建筑創(chuàng)新獎。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省科技廳等）

2．大力推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)管控。發(fā)布綠色建筑工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，建立完善的綠色建筑全壽命期“標(biāo)準(zhǔn)庫”，按新版國標(biāo)要求，編制發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善綠色建筑系列技術(shù)文件，啟動綠色建筑全裝修設(shè)計、施工、驗收技術(shù)規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制以及定額造價體系研究。依托湖南省施工圖管理信息系統(tǒng)，在施工圖審查階段加強(qiáng)對綠色建筑設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，督促綠色建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求在施工和運行過程中落地，實現(xiàn)綠色建筑勘察設(shè)計、建設(shè)施工、驗收管理、運維管理全過程標(biāo)準(zhǔn)管控。到2022年，創(chuàng)建國家新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心(重點實驗室) 1家、省級3家，省認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心5家。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳等）

3．建立建筑使用者監(jiān)督機(jī)制。將綠色建筑主要指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。開展綠色建筑質(zhì)量缺陷保險試點，逐步完善市場化監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)國家相關(guān)要求和規(guī)定，建立綠色建筑運營性能動態(tài)監(jiān)管體系，制定綠色建筑運營性能動態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑運營階段性能評估，定期將結(jié)果公開發(fā)布。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省銀保監(jiān)局等）

（二）實施發(fā)展能力建設(shè)工程。

1．實施人才培養(yǎng)“十百千萬工程”：即選拔10所科研院校作為綠色建筑培訓(xùn)基地培養(yǎng)對象、100名綠色建筑“專家”培養(yǎng)對象、1000名綠色建筑“設(shè)計師”培養(yǎng)對象、10000名綠色建筑“工匠”培養(yǎng)對象，制定綠色建筑科研人才保障政策與措施，建立科學(xué)技術(shù)管理機(jī)制，通過三年努力，打造一支專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓?qiáng)勁、引領(lǐng)作用明顯的綠色建筑人才隊伍，為創(chuàng)建綠色建筑行動提供人才保障。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等）

2．實施創(chuàng)新平臺“1+3+5工程”。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)平臺建設(shè)，推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分利用現(xiàn)代科技手段，在先進(jìn)綠色建造、高端新材料、安全清潔能源和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，建立省級科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批重點示范項目。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等）

3．實施產(chǎn)業(yè)示范“城市+基地+項目工程”。建立協(xié)調(diào)共享好、轉(zhuǎn)化效率高、應(yīng)用效果佳的綠色建筑創(chuàng)新機(jī)制和市場推廣機(jī)制，強(qiáng)化綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，著力培育壯大一批綠色建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地以及示范項目。到2022年，全省創(chuàng)建國家裝配式建筑示范城市3個、省級6個，創(chuàng)建國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地15家、省級60家，創(chuàng)建省級綠色建筑、裝配式建筑示范項目各20個。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）

（三）實施綠色建筑創(chuàng)建工程。

1．全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中：政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會投資在2萬平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)價值或社會價值項目，應(yīng)當(dāng)按照二星級綠色建筑及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)和運營。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，綠色建筑中星級及以上綠色建筑面積占比達(dá)到20%，（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

2．加快城鎮(zhèn)既有建筑綠色改造。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，推進(jìn)合同能源管理，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。大力推動淺層地?zé)崮苄履茉丛诔擎?zhèn)建筑的應(yīng)用。在全省開展為期三年的淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；瘧?yīng)用試點，省級試點地區(qū)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；瘧?yīng)用占比不低于20%，完成示范項目15個。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省科技廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

3．著力提高綠色建筑管理能力。完善工程安全質(zhì)量保障體系，加快推行工程總承包、工程全過程咨詢、BIM技術(shù)運用工作，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、造價管理、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用，優(yōu)化施工工藝工法，推行裝配化綠色施工方式。完善實施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，推動一批住宅健康性能示范項目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計要求和技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格竣工驗收管理。加快構(gòu)建建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾分類收集、堆放、運輸和處置，城鎮(zhèn)建筑垃圾及盾構(gòu)土資源化得到充分利用。城鎮(zhèn)建筑垃圾和盾構(gòu)土處理率達(dá)到35%。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等）

4．加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展。完成“湖南省裝配式建筑智造平臺”研發(fā)并試運行，推動裝配式建筑工程全壽命期信息化技術(shù)驅(qū)動、系統(tǒng)化集成設(shè)計、精益化生產(chǎn)施工、智慧化運維管理，推動模塊化建筑部品、裝配式裝修、裝配式機(jī)電、裝配式綠化等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步實現(xiàn)建筑工程高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展，全面完成國家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點工作。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等）

5．規(guī)范綠色建筑評價標(biāo)識管理。完善綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示制度，綠色建筑二星、一星標(biāo)識由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予，三星級綠色建筑標(biāo)識由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予。對于2020年12月1日之后簽訂國有土地有償使用出讓合同或國有土地劃撥決定書的工程項目，應(yīng)當(dāng)按照新國標(biāo)、新省標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立標(biāo)識撤銷機(jī)制，實施三年一次復(fù)核，對不符標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假等行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。配合全國綠色建筑標(biāo)識管理平臺建設(shè)，搭建全省子平臺。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

6．大力推進(jìn)綠色建材工程應(yīng)用。制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，加快推進(jìn)綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材推廣目錄庫和管理平臺，綠色建材納入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》，生產(chǎn)和使用信用情況納入湖南省建筑市場信用管理，對存在不良行為的企業(yè)要定期對外公布。至2022年，城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材的比例應(yīng)達(dá)到60%，獲得綠色建筑一、二星級評價標(biāo)識的建筑項目應(yīng)分別達(dá)到70%、80%。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳等）

四、保障措施

（一）堅持黨建引領(lǐng)。要充分認(rèn)識城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展的重要意義，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于致力于綠色建筑發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，建立市州負(fù)總責(zé)、縣市區(qū)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，建立健全黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化組織保障。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、科技、教育、工業(yè)和信息化、財政、自然資源與規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要在黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，確保創(chuàng)建工作落實到位。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年10月底前將本地區(qū)編制綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（三）開展創(chuàng)建活動。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對照本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建計劃，按照時間節(jié)點有序推進(jìn)，并將創(chuàng)建情況于每年10月底前報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。2020年的情況于11月20日前報送。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同相關(guān)部門，對各市州創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行核查和評價，并在全省進(jìn)行通報。

（四）加大資金扶持。各級財政部門要對綠色建筑創(chuàng)建行動給予必要的資金保障，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)加大對綠色建筑新技術(shù)、示范項目以及產(chǎn)業(yè)基地的支持力度。各地要完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，整合相關(guān)資源，推動采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（五）抓好宣傳培訓(xùn)。加大宣傳推廣力度。各市州要組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動形成綠色生活方式。要將綠色建筑知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展綠色建筑教育實踐等活動。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。

                                                            湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                    2020年9月7日