黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門關于印發(fā)《黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門關于印發(fā)《黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

時間：2020-09-16 17:31      來源：未知      閱讀：634次

黑建科〔2020〕9號




各市（地）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局，發(fā)展改革委（局），教育局，工業(yè)和信息化局，機關事務管理部門，人民銀行市（地）各中心支行、哈轄各支行，各銀保監(jiān)分局，哈爾濱新區(qū)管委會：
    為深入落實《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號），按照《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）要求，結(jié)合我省實際，制定了《黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 黑龍江省發(fā)展和改革委員會

 

黑龍江省教育廳 黑龍江省工業(yè)和信息化廳

 

中國人民銀行哈爾濱中心支行 黑龍江省機關事務管理局

 

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會黑龍江監(jiān)管局
2020年9月16日

黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

    為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）要求，加快推動我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
    一、創(chuàng)建對象
    綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。
    二、創(chuàng)建目標
    到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑設計面積占比力爭達到70%以上，其中哈爾濱市力爭達到90%以上。星級綠色建筑標識項目不斷增加，裝配式建造方式占比穩(wěn)步提升，既有建筑能效水平不斷提高，超低能耗建筑試點示范進一步拓展，綠色建材推廣應用不斷擴大，住宅健康性能不斷完善，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，人民群眾參與綠色建筑創(chuàng)建活動的積極性日益提高，崇尚綠色生活的社會氛圍日漸形成。
    三、重點任務
    （一）推動新建建筑實施綠色設計。修定發(fā)布《黑龍江省綠色建筑評價標準》，推動城鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建民用建筑實施綠色設計，提高建筑建設底線控制水平。各地政府投資建筑、公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項目，全面執(zhí)行綠色建筑標準。引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設綠色建筑，鼓勵各地提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑、商品住宅的綠色等級。推動綠色建筑立法，加強綠色建筑設計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測、驗收、運行等全過程管理，落實各方主體責任，確保綠色建筑相關標準落到實處。
    （二）規(guī)范星級綠色建筑標識管理。按照住房城鄉(xiāng)建設部相關規(guī)定，推動綠色建筑標準實施，規(guī)范綠色建筑標識管理，制定完善黑龍江省綠色建筑標識制度，建立標識認定和撤銷機制，提高標識認定效率和質(zhì)量。遵循建設單位自愿申請原則，實施全國統(tǒng)一認定標準和標識式樣。三星綠色建筑標識由住房和城鄉(xiāng)建設部授予，二星、一星綠色建筑標識由省內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設部門授予。各市（地）要積極組織指導建設單位申請綠色建筑標識，促進星級綠色建筑不斷增加。
    （三）促進提升建筑能效水效。新建居住建筑全面執(zhí)行《黑龍江省居住建筑節(jié)能設計標準》（DB23/1270-2019），強化標準宣貫實施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、全省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動等工作，加快推動既有建筑節(jié)能改造，不斷減少供熱能耗。推進供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。發(fā)布實施《黑龍江省公共建筑節(jié)能設計標準》，加強公共機構(gòu)等公共建筑能耗監(jiān)測，推進能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示，鼓勵合同能源管理與合同節(jié)水管理，開展高耗能公共建筑節(jié)能改造，推廣超低能耗建筑技術(shù)，拓展超低能耗建筑試點示范。因地制宜推廣中深層地熱能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源供熱。
    （四）推廣裝配式建造方式。貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2017〕66號），細化相關配套政策措施，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。落實《省住建廳省自然資源廳關于在土地出讓階段明確裝配式建筑建設要求的通知》（黑建科〔2019〕12號）要求，加快裝配式建筑項目落地。積極培育國家和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣嚴寒地區(qū)裝配式建筑適宜技術(shù)，提高裝配式建造水平。加強質(zhì)量監(jiān)管，引導企業(yè)建立預制部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量追溯責任機制。推動裝配式裝修。
    （五）加大綠色建材推廣應用。積極培育綠色建材企業(yè)，加快開展綠色建材評價認證和推廣應用，制定符合我省企業(yè)發(fā)展實際的綠色建材產(chǎn)品認證推廣應用政策措施。支持低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗、新型墻體保溫材料、太陽能熱水系統(tǒng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，鼓勵企業(yè)研發(fā)新型節(jié)能綠色建材。加大推廣綠色建材產(chǎn)品，定期發(fā)布推廣目錄。推動政府投資工程率先采用綠色建材產(chǎn)品，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例，打造綠色建材應用示范工程。
    （六）積極推進建設科技創(chuàng)新。加強科學技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進綠色建筑共性和關鍵技術(shù)研發(fā)，著重開展既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)水與水資源綜合利用、固廢資源化利用等方面的技術(shù)研究。加強科技成果推廣應用，積極組織科技成果評估鑒定，推薦省科學技術(shù)獎等各類獎項，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣普及低輻射鍍膜玻璃、節(jié)能門窗、保溫材料、高效空調(diào)、節(jié)能照明、節(jié)水器具等高效節(jié)能綠色技術(shù)產(chǎn)品。加強科技項目建設，培育超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、清潔能源供暖等示范工程項目，充分發(fā)揮科技示范工程的帶動作用。
    （七）提升房屋居住舒適度。各市地要加強住宅設計管理，在嚴格執(zhí)行相關設計規(guī)范的同時，盡可能提升健康舒適、生活便利和環(huán)境宜居等綠色建筑性能，保障居民獲得最大舒適度。要靈活選擇屋面設計形式，加強外墻面、窗、屋面、檐溝、排水口等易發(fā)生滲漏部位的設計和施工質(zhì)量管控，適當提高屋面防水標準等級，提高室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺和心理舒適性。按照《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程聯(lián)合驗收的實施意見》規(guī)定，嚴格竣工驗收管理，落實住宅健康性能設計要求。推動綠色健康技術(shù)應用，打造星級住宅性能認定建筑項目。
    （八）推進綠色住宅使用者監(jiān)督。根據(jù)住建部《綠色住宅購房人驗房指南》相關要求，因地制宜引導綠色住宅開發(fā)建設單位向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，配合購房人做好驗房工作。修訂黑龍江省《商品房買賣合同（預售）示范文本》，制定《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》樣本，將建筑節(jié)能相關要求和裝飾裝修等相關信息，納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確房屋保修范圍、保修期限和保修責任。
    四、方法步驟
    （一）迅速部署，制定計劃（2020年9月—10月）。各市（地）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要迅速部署，按照本實施方案制定本地具體實施計劃，量化每年綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等年度目標任務，細化配套政策措施，建立工作任務臺賬，明確各項任務責任部門、責任人和完成時限，全面部署所轄縣（市）、區(qū)啟動綠色建筑創(chuàng)建行動。各市（地）應于2020年10月底前將本地實施計劃正式文件報省住建廳。
    （二）組織實施，及時反饋（2020年10月—2022年10月）。各地要對照本地實施計劃和工作臺賬，按時間分步驟具體推進落實。各市（地）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要定期督導所轄縣（市）、區(qū)綠色建筑創(chuàng)建任務落實，不定期抽查本地區(qū)綠色建筑項目建設情況，每季度末向省住建廳報送綠色建筑完成數(shù)據(jù)報表和項目清單，每年10月底前上報年度工作報告，包括年度創(chuàng)建工作進展情況、存在的問題、取得的成效和經(jīng)驗等。省住建廳將適時開展工作抽查，推廣各地先進經(jīng)驗和做法，并于每年7月對各市地綠色建筑目標任務完成情況進行全省通報。
    （三）總結(jié)經(jīng)驗，績效評價（2022年10月－12月）。各市（地）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時總結(jié)推廣本地區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗，查找問題和不足，開展績效評價，根據(jù)創(chuàng)建行動的實施情況，研究完善有關法規(guī)政策措施，鞏固創(chuàng)建成果，健全長效機制，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，促進本地綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展。各市（地）開展創(chuàng)建行動的總結(jié)評估報告應于2022年11月15日前報省住建廳，省住建廳將對各市地創(chuàng)建行動進行成效評價。
    五、保障措施
    （一）加強組織領導。省發(fā)展改革委、住建廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、機關事務管理局、人民銀行哈爾濱中心支行、銀保監(jiān)局等部門根據(jù)各自職能，分別落實綠色建筑項目建設、建材生產(chǎn)、校園建筑、公共機構(gòu)、綠色金融支持等綠色建筑創(chuàng)建相關任務。各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設等部門，要在當?shù)攸h委和政府的直接領導下，建立工作協(xié)調(diào)機制，制定本地實施計劃，明確各部門職責，對綠色建筑創(chuàng)建行動中的重點任務、政策措施，統(tǒng)一部署，分工負責。要分解落實好所轄縣（市）、區(qū)目標任務，并加強基層指導，確保創(chuàng)建工作層層落到實處。
    （二）加大政策支持。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要研究制定支持政策，對綠色建筑房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設計、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理等相關企業(yè)，在信用評價、資質(zhì)升級、評優(yōu)評獎等方面制定適當加分政策。對綠色建筑建設項目，在辦理商品房預售許可證、繳納各類保證金、公積金貸款等方面制定適當優(yōu)惠政策。要加強與財政部門溝通，爭取專項資金支持。要協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃部門，將綠色建筑建設要求納入供地方案，明確用地比例，保障完成當?shù)鼐G色建筑創(chuàng)建目標。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要收集綠色建筑相關產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)融資需求，協(xié)調(diào)人民銀行分支機構(gòu)、各銀保監(jiān)分局，將綠色建筑相關產(chǎn)業(yè)納入綠色金融支持范圍，提供綠色信貸支持和融資對接服務，用好國家綠色發(fā)展基金。
    （三）強化監(jiān)督考核。各地住房和城鄉(xiāng)建設部門對應執(zhí)行綠色建筑標準的項目，要加強設計與審查管理。設計單位應全面執(zhí)行綠色建筑標準，施工圖審查機構(gòu)應嚴格執(zhí)行黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點相關規(guī)定，未通過施工圖設計文件審查的，不得出具審查合格書。施工時要加強監(jiān)管，確保按圖施工?？⒐を炇諘r要將綠色建筑項目納入驗收范圍，未按綠色建筑設計和綠色施工要求執(zhí)行的，不得通過竣工驗收。各地要將綠色建筑目標完成情況納入當?shù)卣甓饶茉聪目偭亢蛷姸取半p控”、溫室氣體排放等目標責任評價考核體系。
    （四）加大宣傳培訓。各地要充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等在加強綠色建筑宣傳培訓方面的作用，積極宣傳相關政策措施，普及綠色建筑知識，推廣先進經(jīng)驗和典型做法，引導群眾用好各類綠色設施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，提高對綠色建筑的認知度，推動形成綠色生活方式。要充分利用“黑龍江省建設職業(yè)培訓與就業(yè)服務平臺”開展綠色建筑相關標準宣貫，強化綠色建筑設計、施工、驗收、運行、評價等從業(yè)人員培訓，將相關政策、技術(shù)、標準等納入建設工程注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。