-
住建部通知:施工、設(shè)計資質(zhì)可互認,這些資質(zhì)可直接申請施工總承包一級資質(zhì)!
時間:2020-03-04 22:03:34 作者:GBWindows 來源:行業(yè)網(wǎng)站 閱讀:1830內(nèi)容摘要:住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》自2020年3月1日起施行。該《辦法》明確規(guī)定,主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分,風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān)。1、施工、設(shè)計資質(zhì)可互認:鼓勵 施工單位 申請取得工程......住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》 自2020年3月1日起施行。 該《辦法》明確規(guī)定, 主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分,風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān)。
1、施工、設(shè)計資質(zhì)可互認:
- 鼓勵 施工單位 申請取得工程設(shè)計資質(zhì),具有 一級及以上施工總承包資質(zhì) 的單位 可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì) 。 完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。
- 鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì),已 取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位 , 可以直接申請 相應(yīng)類別施工總承包 一級資質(zhì)。
2、建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險:
- 主要工程材料、設(shè)備、人工價格 與招標時基期價相比, 波動幅度超過合同約定幅度的部分 ;
- 因國家法律法規(guī) 政策變化引起的合同價格的變化 ;
- 不可預(yù)見的地質(zhì)條件 造成的工程費用和工期的變化;
- 因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化;
- 不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
- 具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
- 建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期, 不得任意壓縮合理工期 。
3、工程總承包單位:
- 同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)。 或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
- 設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位。
- 工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。
4、招投標:
- 采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
- 工程總承包項目范圍內(nèi)的 設(shè)計、采購或者施工中,有任一項 屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應(yīng)當(dāng)采用招標的方式選擇工程總承包單位。
- 建設(shè)單位可以在招標文件中提出對履約擔(dān)保的要求,依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容; 對于設(shè)有最高投標限價的,應(yīng)當(dāng)明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。
5、項目發(fā)包、分包:
- 企業(yè)投資項目,應(yīng)當(dāng)在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。
- 采用工程總承包方式的政府投資項目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。
- 簡化報批文件和審批程序的政府投資項目,應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。
- 工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。
6、關(guān)于合同:
- 企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同。
- 政府投資項目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。
- 采用 總價合同 的,除合同約定可以調(diào)整的情形外, 合同總價一般不予調(diào)整。
- 可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。
7、項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
- 取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等; 未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的,取得高級專業(yè)技術(shù)職稱;
- 擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責(zé)人、施工項目負責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師;
- 熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范;
- 具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。
- 工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責(zé)人。
- 工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
本辦法自2020年3月1日起施行。
文件原文
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動,提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動,實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱工程總承包,是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同, 對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包,并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。
第四條工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實守信的原則,合理分擔(dān)風(fēng)險,保證工程質(zhì)量和安全,節(jié)約能源,保護生態(tài)環(huán)境,不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第五條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包(以下簡稱工程總承包)活動的監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。
第二章 工程總承包項目的發(fā)包和承包
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況和自身管理能力等,合理選擇工程建設(shè)組織實施方式。
建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目,適宜采用工程總承包方式。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序。 采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目,應(yīng)當(dāng)在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包;其中,按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目,應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。
第八條建設(shè)單位依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中, 有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應(yīng)當(dāng)采用招標的方式選擇工程總承包單位。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制工程總承包項目招標文件,主要包括以下內(nèi)容:
(一)投標人須知;
(二)評標辦法和標準;
(三)擬簽訂合同的主要條款;
(四)發(fā)包人要求,列明項目的目標、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標準,包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標準、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收等的明確要求;
(五)建設(shè)單位提供的資料和條件,包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,以及可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等;
(六)投標文件格式;
(七)要求投標人提交的其他材料。
建設(shè)單位可以在招標文件中提出對履約擔(dān)保的要求,依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容;對于設(shè)有最高投標限價的,應(yīng)當(dāng)明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。
推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本。
第十條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力,以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。
設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十一條 工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。
政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位,一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的,上述單位可以參與該工程總承包項目的投標,經(jīng)依法評標、定標,成為工程總承包單位。
第十二條鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì),已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位,可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì),具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。
第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標人編制工程總承包項目投標文件所需要的合理時間。
第十四條評標委員會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項目特點,由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家,以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成。
第十五條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管理,合理分擔(dān)風(fēng)險。
建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括:
(一)主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分;
(二)因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化;
(三)不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化;
(四)因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化;
(五)不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。
第十六條企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同,政府投資項目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。采用總價合同的,除合同約定可以調(diào)整的情形外,合同總價一般不予調(diào)整。
建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。
依法必須進行招標的項目,合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。
第三章 工程總承包項目實施
第十七條建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力,可以自行對工程總承包項目進行管理,也可以委托勘察設(shè)計單位、代建單位等項目管理單位,賦予相應(yīng)權(quán)利,依照合同對工程總承包項目進行管理。
第十八條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度,形成項目設(shè)計、采購、施工、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護管理等工程總承包綜合管理能力。
第十九條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu),設(shè)置項目經(jīng)理,配備相應(yīng)管理人員,加強設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào),完善和優(yōu)化設(shè)計,改進施工方案,實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。
第二十條工程總承包 項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等;未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的,取得高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責(zé)人、施工項目負責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師;
(三)熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范;
(四)具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。
工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責(zé)人。
第二十一條工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時,屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應(yīng)當(dāng)依法招標。
第二十二條建設(shè)單位 不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標,不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標準、降低建設(shè)工程質(zhì)量,不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé),分包單位對其分包工程的質(zhì)量負責(zé),分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負的質(zhì)量責(zé)任。
工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
第二十三條建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任,分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。
第二十四條建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期,不得任意壓縮合理工期。
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對工期全面負責(zé),對項目總進度和各階段的進度進行控制管理,確保工程按期竣工。
第二十五條工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署,保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任,工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。
第二十六條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理,確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準、備案要求。
政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
第二十七條工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設(shè)計、施工活動中有轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的,按照法律法規(guī)對設(shè)計、施工單位及其項目負責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。
第四章 附則
第二十八條本辦法自2020年3月1日起施行。
聲明:本站所有內(nèi)容,凡注明來源:綠建之窗”或“本站原創(chuàng)”的文字、圖片等,版權(quán)均屬本網(wǎng)所有,其他媒體、網(wǎng)站等如需轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)貼,請注明來源為“綠建之窗”。凡注明"來源:XXX"的內(nèi)容,為本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其他媒體,轉(zhuǎn)載目的是傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責(zé)。如有侵權(quán),也請第一時間聯(lián)系我們。對不遵守聲明或其他違法、惡意使用本網(wǎng)內(nèi)容者,本站保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。管理員QQ: 4993067 32533240,緊急聯(lián)系方式:13693161205。
- 相關(guān)文章
-
-
02-19【通知】關(guān)于征集“綠色地產(chǎn)項目開發(fā)實施方案技術(shù)導(dǎo)則”參編單位的通知
-
01-17【江蘇】關(guān)于組織申報2021年度江蘇省綠色建筑發(fā)展專項資金獎補項目通知
-
01-09【江蘇】關(guān)于組織申報2021年度江蘇省綠色建筑發(fā)展專項資金獎補項目通知
-
01-01【江蘇】關(guān)于組織申報2021年度江蘇省綠色建筑發(fā)展專項資金獎補項目通知
-
12-03綠色建筑是未來發(fā)展潮流,我國各省市相繼出臺BIPV利好政策
-
10-20入了建筑坑,考證?未來如何規(guī)劃以及前景問題?
-
10-18《綠色建筑設(shè)計評價軟件》V4.0功能簡介
-
08-30升級住房消費——健康綠色建筑”第十六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會召開
-
新聞資訊
本欄最新更新
-
09-16到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑按照超低能耗建筑標準設(shè)計建造
-
09-16外墻保溫研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
-
09-15近零能耗建筑碳排放及影響因素分析
-
09-14國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》的通知
-
09-02住建部部長倪虹:大力發(fā)展綠色建材,不斷提升建筑材料的保溫、隔熱、防水、環(huán)保等性能
-
09-02實施既有建筑節(jié)能改造 推動建筑領(lǐng)域以舊換新
-
09-01山東聚焦12項重點工作 全鏈條推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
-
09-01十部門聯(lián)合印發(fā):事關(guān)建筑業(yè)數(shù)字化綠色化!
-
08-31全球最大室內(nèi)滑雪綜合體耀雪冰雪世界項目中的綠色低碳技術(shù)
-
08-31住建部部長答記者問 回應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展、城市更新、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等社會熱點問題
本欄推薦
閱讀排行
通信地址: 北京市豐臺區(qū)汽車博物館東路1號諾德中心2期6號樓1201 郵編:100070 網(wǎng)站合作:QQ:1658253059 電話: 13693161205 18501126985